【上海招商】上海多部门协同推进实体经济能级提升政策制定-上海产业园区

【上海招商】上海多部门协同推进实体经济能级提升政策制定

实体经济

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为深入贯彻落实国家关于振兴实体经济的战略部署，上海市近期密集开展专题研讨，通过政策创新和招商引资双向发力，加速构建现代化产业体系。2024年6月上旬，上海市经济信息化部门牵头召开跨部门联席会议，围绕《上海巩固提升实体经济能级的若干意见》起草工作展开深入研讨，20余家市级单位共同参与框架设计，重点聚焦产业转型、成本优化与创新生态培育等核心议题。
一、政策制定锚定高质量发展目标
会议明确，上海市将以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，强化实体经济在现代化经济体系中的核心地位。政策框架突出三大方向：一是推动传统产业智能化改造，重点提升高端装备、汽车制造等优势产业集群竞争力；二是培育生物医药、人工智能等新兴赛道，建立全链条产业创新支撑体系；三是完善企业梯度培育机制，形成大中小企业融通发展格局。相关举措参考了长三角区域协同发展经验，计划建立跨省市产业合作示范园区。
二、供给侧改革聚焦企业实际需求
针对市场主体关注的经营成本问题，草案提出系统性解决方案。在要素保障方面，探索工业用地弹性出让机制，扩大重点企业电力直接交易规模；在财税支持上，研究将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升至更高标准；在行政审批领域，推动浦东新区改革试点经验在全市复制推广。数据显示，2023年上海市规模以上工业企业利润率已呈现回升态势，新政策旨在进一步巩固这一向好趋势。
三、创新驱动构建产业生态体系
与会部门特别强调科技赋能实体经济的关键作用。根据讨论内容，上海市将强化"基础研究-技术攻关-成果转化"协同机制，布局一批共性技术研发平台；完善首台套、首批次应用风险补偿制度，加快创新产品市场化进程；同时优化人才评价体系，在集成电路等重点领域试点"揭榜挂帅"激励机制。这些措施与上海市正在实施的三大先导产业行动方案形成政策合力。
四、协同机制保障政策落地见效
为确保政策实效，会议建立了跨部门工作专班，明确责任分工与进度节点。市经济信息化部门负责统筹协调，各参与单位按职能落实细分领域政策配套，包括市场监管部门完善知识产权保护体系、金融监管部门创新供应链金融服务等。计划在第三季度完成意见征求后，于年内出台正式文件并配套实施细则。这种协同推进模式，延续了上海市在自贸试验区制度创新中形成的成功经验。
此次政策制定凸显上海市以制度创新破解发展瓶颈的一贯思路。通过系统集成土地、资金、技术等要素供给改革，叠加长三角一体化发展机遇，将为实体经济转型升级提供更强劲的制度供给和市场空间。

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