【上海招商】上海出台28条综合政策举措全力帮扶中小企业渡难关-上海产业园区

【上海招商】上海出台28条综合政策举措全力帮扶中小企业渡难关

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为积极应对疫情冲击，上海市于2020年出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，从租金减免、税收优惠等多方面推出28条举措，切实减轻中小企业负担，优化营商环境，稳定招商引资基本盘，助力企业渡过难关。
（一）政策出台的背景与总体框架。2020年，疫情对中小企业生产经营造成较大影响，企业普遍面临营业收入下滑、固定成本压力加大等困难。为帮助企业纾困解难，上海市立足实际，聚焦企业急难愁盼问题，出台28条综合性政策措施。该政策体系涵盖租金减免、税收优惠、金融支持、稳岗就业、产业链协同等多个领域，旨在通过全方位、多维度的支持，为中小企业平稳健康发展提供有力保障，同时进一步巩固上海作为营商环境高地的优势，为招商引资和经济高质量发展奠定基础。
（二）重点领域支持措施的具体内容。在租金减免方面，政策明确中小企业承租上海市国有企业的经营性房产从事生产经营活动的，免收两个月租金；同时鼓励大型商务楼宇、商场、园区等市场运营主体为实体经营承租户减免租金。为推动减租措施落实，上海市通过减免房产税和城镇土地使用税等政策，引导和鼓励各类市场运营主体积极参与，形成政策合力。在税收优惠方面，除上述房产税和城镇土地使用税减免外，政策还针对疫情期间企业的实际情况，推出了一系列税收支持政策，帮助企业缓解资金压力，降低运营成本。此外，政策在金融支持上提出加大信贷投放、降低融资成本、优化融资服务等举措，在稳岗就业上强调落实社保减免、稳岗补贴等政策，多管齐下为中小企业减负。
（三）市场主体的积极响应与协同效应。上海市推出的减租等政策得到了各类市场主体的积极响应。在沪民营企业主动承担社会责任，纷纷出台租金减免措施。总部位于上海的家居零售企业宣布，免除全国多家自营商场商户一定期限的租金及管理费，其中上海地区商场包含在内；商业地产企业沪苏公司宣布，在特定期间内，其在沪的多座商场所有商户租金费用减半；另一家总部位于上海的房地产企业亦宣布，旗下自持经营的商业广场在特定期间内，对品牌商家的租金减半。此外，多家在沪的自持商业综合体也根据自身情况，对商户实施了不同程度的租金减免。各类市场主体的协同行动，有效放大了政策效应，为中小企业缓解了租金压力，增强了企业渡过难关的信心。
（四）政策保障与长效发展机制的构建。为确保28条政策措施落地见效，上海市相关部门加强统筹协调，建立健全政策落实机制，明确责任分工，加强督导检查，确保各项政策精准惠及符合条件的中小企业。同时，上海市注重将短期纾困与长期发展相结合，通过此次政策实施，进一步优化营商环境，完善对中小企业的支持服务体系，提升城市吸引力和竞争力，为后续招商引资和经济持续健康发展创造良好条件。政策的出台和实施，不仅为中小企业在疫情期间提供了有力支持，也展现了上海应对风险挑战、稳定经济运行的决心和能力，为全国范围内帮扶中小企业发展提供了有益借鉴。

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