上海多措并举为企业减负超1800亿助力招商引资-上海产业园区

上海多措并举为企业减负超1800亿助力招商引资

所属地区：上海发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境，激发市场主体活力，上海市通过综合施策减税降费，预计为全社会新增减负超过1800亿元，进一步推动招商引资和高质量发展。此次减负涵盖税收、人工成本、用能成本等七方面15项措施，旨在系统性降低企业运营成本，增强经济内生动力。
一、降低税收负担
上海市严格落实国家减税政策，通过下调增值税税率、扩大税收优惠覆盖面等措施，减轻企业税负。其中，将交通运输、建筑等行业增值税税率下调形成的资金空间，直接用于降低企业实际支出。同时，针对小微企业推出所得税减免政策，惠及全市超百万户市场主体。
二、优化人工成本结构
通过阶段性降低社保费率、延长失业保险稳岗返还政策期限，帮助企业稳定用工。上海市明确将养老保险单位缴费比例降至16%，工伤保险和失业保险缴费比例继续执行阶段性下调政策，预计全年为企业减负约200亿元。
三、削减政府性基金和经营服务性收费
取消或停征部分涉企行政事业性收费，包括专利登记费、河道工程修建维护管理费等。对保留的收费项目实行清单化管理，确保“清单之外无收费”。此外，推动行业协会商会降低经营服务性收费标准，严禁强制企业付费参加考核评比。
四、推进用能成本下降
分两批降低一般工商业电价，平均降幅达10%，相当于每千瓦时降低8.1分钱。上海市利用增值税税率下调、水利基金征收标准降低形成的空间，全额传导至终端用户。对用电量较大的制造业企业，进一步实施精准补贴。
五、缓解融资难题
扩大市级融资担保基金规模至100亿元，强化银担合作机制，要求政策性担保机构平均费率不超过1%。对科技型中小企业实行“零保费”试点，并免收保证金。完善风险补偿机制，对担保机构实际代偿损失给予最高50%的财政补贴。
六、创新土地供给方式
推行工业用地弹性出让制度，允许企业按需选择20年或30年出让年限，降低初期用地成本。对重点产业项目实行差别化地价，土地出让底价可按基准地价的70%执行。同时，鼓励存量工业用地转型开发，简化审批流程。
七、深化“放管服”改革
全面推行“一网通办”，将企业开办时间压缩至1个工作日。清理规范行政审批中介服务事项，建立全市统一的涉企检查清单制度。试点“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”问题。
此次减负政策突出精准性和可持续性，既回应企业迫切需求，又注重与长期产业政策衔接。上海市强调将通过动态评估机制，确保政策红利直达基层，为经济高质量发展提供制度性保障。

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