【上海招商】上海金桥综保区新政助力企业提前享受税收红利招商引资再添新优势-上海产业园区

【上海招商】上海金桥综保区新政助力企业提前享受税收红利招商引资再添新优势

所属地区：上海发布日期：2025年07月10日

在上海市浦东新区金桥出口加工区升格为综合保税区的进程中，区内企业已率先享受到“提前适用”政策带来的税收红利。这一创新举措不仅为招商引资注入新动能，更通过海关专项试点，帮助重点科技企业提前建立保税研发账册，显著降低研发成本，优化通关流程。上海海关通过实地调研与系统对接，推动综保区政策红利加速释放，为区域经济高质量发展提供制度保障。
一、政策创新破解企业“等待期”难题
上海金桥出口加工区于2020年底获国务院批复升格为综合保税区，按计划需通过验收后方可实施综保区税收政策。但区内科技企业因研发周期长、资金压力大，迫切希望提前享受“保税研发”等政策。上海海关积极响应企业诉求，依据《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》中“提前适用”条款，允许符合条件的企业在综保区正式挂牌前，先行适用部分税收优惠政策。此举有效缓解了企业研发阶段的现金流压力，增强了创新投入信心。
二、海关专项试点打通政策落地关键环节
上海海关选取金桥出口加工区内两家科创板上市企业作为试点，通过金关二期系统建立保税研发电子账册，重点解决研发耗材清单备案、货物通关流程等操作难点。以半导体材料研发企业为例，其进口设备与物料可暂缓缴纳18%至23%的关税及增值税，仅单批次研发物资即可节省数百万元成本。同时，海关同步测试“分送集报”“便利货物流转”等配套制度，使试点企业货物通关效率提升超50%，为后续政策全面推广积累经验。
三、制度红利赋能区域产业升级
综保区“提前适用”政策显著提升了上海市浦东新区高端制造产业链的竞争力。保税研发政策允许企业将客户端测试认证周期（通常需1至2年）内的进口设备、物料纳入免税监管，直接降低研发成本。上海海关数据显示，首批试点企业研发投入同比增长约30%，带动上下游配套企业加速集聚。此外，电子账册管理与通关便利化措施，进一步强化了金桥片区集成电路、生物医药等产业的保税服务功能，形成“政策试点—产业升级—招商引资”的良性循环。
四、全国推广经验凸显制度创新价值
上海金桥综保区的实践为全国新设综保区提供了可复制的政策实施样本。国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》明确要求“推动综保区政策前移”，而上海市的先行先试正是对此的精准落实。目前，广州、成都等地海关已参照上海模式，探索对重点企业的政策提前适用。这一创新表明，通过海关与地方政府的协同发力，能够最大限度缩短政策红利释放周期，为战略性新兴产业赢得发展先机。

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