新能源汽车外资股比限制下月取消上海成开放前沿阵地-上海招商引资

新能源汽车外资股比限制下月取消上海成开放前沿阵地

新能源产业汽车产业

所属地区：上海发布日期：2025年09月05日

国家发改委、商务部联合发布外商投资准入新政，明确自下月起取消新能源汽车整车制造外资股比限制，专用车领域同步开放。这一举措是我国扩大汽车产业对外开放、优化招商引资环境的关键步骤，将进一步激发市场活力，推动汽车产业与全球产业链深度融合。
一、政策逐步开放，构建市场化准入环境。2017年，国家发改委发布《外商投资产业指导目录》，率先放开外商在华设立纯电动汽车整车合资企业的数量限制，以及汽车动力电池领域的外资股比限制，为新能源汽车产业开放奠定基础。同年，国务院印发相关文件，提出进一步减少外资准入限制，持续优化外资发展环境。2018年，发改委明确汽车行业分类型过渡期开放时间表，标志着我国汽车产业开放进入系统性推进阶段。
二、新政明确开放路径，分阶段破除股比限制。根据发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，新能源汽车、专用车整车制造外资股比限制自下月起正式取消。在汽车制造业领域，除上述两类车型外，其余整车制造仍维持中方股比不低于50%的要求，且同一家外商在国内建立同类整车产品合资企业不超过两家。按照规划，2020年将取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制及合资企业数量限制，实现汽车产业全面开放。
三、新兴外资车企迎发展机遇，市场竞争格局优化。行业分析指出，相较于传统外资车企，未受既有产能布局和合资伙伴束缚的新兴外资新能源车企，将更直接受益于股比限制取消。目前，已有外资新能源车企确定在华建设生产基地，中国作为全球最大新能源汽车市场，其消费潜力与产业配套能力为外资企业提供广阔空间。新政落地后，外资车企可通过独资形式在华开展生产经营，进一步提升在华业务自主性与市场响应速度。
四、开放推动产业升级，助力全球产业链协同。取消新能源汽车外资股比限制，有利于吸引更多外资投入研发与制造，促进技术交流与产业创新，推动我国新能源汽车产业向高端化、智能化方向发展。同时，这一政策也是我国扩大高水平对外开放的具体体现，将增强外资在华投资信心，优化招商引资结构，使中国汽车市场在全球产业链中的枢纽地位更加巩固，为构建开放型经济新体制提供有力支撑。

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