上海自贸区陆家嘴片区：以制度创新引领金融开放新实践-上海招商引资

上海自贸区陆家嘴片区：以制度创新引领金融开放新实践

金融业自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年09月05日

上海自由贸易试验区陆家嘴片区作为金融开放创新的核心承载区，自扩区以来持续深化改革政策，通过放宽市场准入、优化营商环境，推动招商引资实现跨越式发展，在金融领域开放创新中探索出可复制、可推广的实践路径，有力提升了区域金融核心功能。
一、制度创新破解金融开放体制机制障碍
陆家嘴片区以制度创新为核心，聚焦金融领域开放中的痛点堵点，通过深化“证照分离”改革、简化注册流程等举措，大幅降低市场主体准入门槛。针对金融及专业服务机构设立流程复杂、审批周期长等问题，片区推行告知承诺制等新型管理模式，将企业从注册登记到正式运营的时间大幅压缩，为各类市场主体快速落地创造了便利条件。这种以“放管服”改革为抓手的制度创新，不仅激发了市场活力，更构建了与国际通行规则接轨的营商环境，为金融领域更高水平开放奠定了制度基础。
二、金融要素市场集聚效应持续增强
依托自贸区政策优势，陆家嘴片区成为国内外金融机构集聚的重要平台。扩区以来，片区新增企业数量较扩区前实现显著增长，涵盖银行、证券、保险、基金、期货等各类金融业态，以及法律、咨询、培训等专业服务机构。这些机构的集聚不仅丰富了金融市场层次，更促进了资金、人才、信息等金融要素的高效流动，进一步巩固了陆家嘴作为上海国际金融中心核心区的地位。同时，片区积极吸引外资金融机构落户，推动金融市场对外开放从“要素流动型开放”向“制度型开放”转变，提升了金融资源配置的国际化水平。
三、金融领域开放创新试点取得突破
陆家嘴片区在风险可控的前提下，稳步推进金融领域开放创新试点，多项“首单”“首家”案例在此落地。作为中国金融开放的“试验田”，片区率先试点中外合资全牌照券商、中外律所联营等新型合作模式，打破了传统金融服务业的准入限制，为外资参与中国金融市场提供了新路径。此外，片区还在跨境投融资便利化、人民币跨境使用、利率市场化等领域开展探索，通过自由贸易账户体系等创新工具，推动跨境资金流动更加自由便利，为全国金融改革积累了宝贵经验。
四、风险防控体系筑牢金融开放安全底线
在推进金融开放创新的过程中，陆家嘴片区始终将风险防控放在重要位置，构建了多层次、全方位的风险防控体系。通过建立跨境资本流动监测预警机制，加强对大额资金流动、异常交易行为的动态监管，确保金融市场稳定运行。同时，片区强化金融监管协调，推动人民银行、银保监会、证监会等监管部门形成监管合力，针对新型金融业态和跨境金融业务制定差异化监管规则，既防范了金融风险，又为创新发展留足了空间。这种“开放与监管并重”的理念，为金融领域高水平开放提供了安全保障。
五、服务业对外开放优化金融生态环境
陆家嘴片区以服务业对外开放为重要抓手，推动金融与专业服务深度融合，构建了更加完善的金融生态系统。通过引进外商独资经营性职业技能培训机构等专业服务机构，提升了金融人才培养、专业咨询等配套服务水平，为金融机构提供了全链条支持。同时，中外律所联营等模式的落地，为金融机构提供了与国际接轨的法律服务，降低了跨境金融业务的法律风险。服务业的高水平开放，不仅丰富了金融生态的内涵，更增强了陆家嘴片区对全球金融资源的吸引力和配置能力。
六、改革经验复制推广助力全国金融开放
作为自贸区改革的核心片区，陆家嘴片区在金融开放创新中的实践经验持续向全国复制推广。从“证照分离”改革到自由贸易账户体系，从跨境投融资便利化措施到金融风险防控机制，多项创新举措被纳入全国性改革方案，为其他地区推进金融开放提供了重要借鉴。这种“先行先试、总结推广”的改革路径，不仅发挥了自贸区的“试验田”作用，更推动了中国金融开放从局部试点向全域拓展，为构建更高水平开放型经济新体制贡献了力量。
七、金融开放与国际金融中心建设协同推进
陆家嘴片区的金融开放创新与上海国际金融中心建设深度联动、协同发展。通过吸引国际一流金融机构和功能性平台落户，片区提升了上海金融市场的国际化程度和全球影响力。在股票、债券、外汇、黄金等重要金融市场领域，片区推动产品创新和交易机制完善，增强了上海作为国际金融中心的定价权和话语权。同时，自贸区的政策优势与国际金融中心的功能定位相互赋能，形成了“开放促进发展、发展提升开放”的良性循环，加速了上海迈向全球顶级金融中心的进程。
八、持续深化改革激发金融创新活力
面对全球金融格局的深刻变化和国内经济高质量发展的需求，陆家嘴片区持续深化金融改革创新，不断拓展开放领域。在绿色金融、普惠金融、科技金融等新兴领域，片区积极开展试点探索，推动金融产品和服务创新，助力经济结构转型升级。同时，片区加强金融科技赋能，推动大数据、人工智能等技术与金融业务深度融合，提升金融服务的效率和普惠性。通过持续释放改革红利，陆家嘴片区不断激发金融创新活力，为金融领域开放创新注入了持久动力。
陆家嘴片区的实践表明，金融领域的开放创新是一项系统工程，需要制度创新、风险防控、生态构建等多方面协同推进。作为上海自贸区金融开放的核心载体，陆家嘴片区将继续发挥“试验田”作用，在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融开放创新，为上海国际金融中心建设和中国金融改革开放作出新的更大贡献。

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