政策组合拳力挺高技术企业发展上海张江加速培育科创板后备军-上海招商引资

政策组合拳力挺高技术企业发展上海张江加速培育科创板后备军

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年09月04日

为推动高技术产业高质量发展，国家及地方层面正密集出台政策组合拳，聚焦创新能力提升与融资渠道拓宽，其中支持优质企业登陆科创板成为重要发力点。各地通过完善政策体系、加大财政支持、优化服务流程等举措，强化招商引资与企业培育，助力高技术企业破解发展瓶颈，加速成长为科技创新主力军。
一、国家战略引领构建高技术企业发展政策体系
当前，创新驱动发展战略深入实施，高技术企业作为科技创新的核心载体，其发展受到国家层面高度重视。相关部门围绕完善创新生态、破解融资难题、强化要素保障等关键环节，持续优化顶层设计。在创新体系建设方面，推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源向企业开放共享，支持中小企业参与国家技术攻关项目，提升产业链供应链韧性。在财政支持上，明确加大资金投入力度，通过调整科技计划管理方式，对企业研发活动给予直接补贴，并鼓励地方设立专项资金，形成中央与地方协同支持的格局。
二、央地协同发力财政与金融政策双向赋能
中央部委与地方政府联动，打出财政补贴与金融支持“组合拳”。工信部提出，将进一步完善以企业为主体的创新体系，引导创新要素向高技术领域集聚，支持企业承担关键核心技术攻关任务。科技部则推进“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，为企业对接资本市场提供指引，畅通优质企业进入新三板、科创板的融资通道。地方层面，各地结合产业特色推出具体举措：天津针对“卡脖子”关键核心技术、战略性前沿技术研发项目，对经认定的产品给予财政补贴；江苏建立高新技术企业培育库，对入库企业提供培育奖励；青岛通过降低研发成本、创新融资工具等方式，缓解企业资金压力，形成“研发有支持、上市有通道”的全周期服务链条。
三、各地密集部署打造科创板上市培育矩阵
培育高技术企业登陆科创板成为地方政策的重要着力点，多地近期密集出台专项扶持措施。上海聚焦科创中心建设，优化科创板上市服务流程，建立重点企业培育库，为企业提供上市辅导、政策解读等一站式服务；西安发布科创板上市扶持政策，对首发上市企业给予综合奖励，覆盖上市筹备、辅导、发行等全环节；四川、福建等地则结合本地产业优势，针对电子信息、生物医药等高技术领域企业，制定“一企一策”培育方案，推动符合条件的企业加快上市进程。这些举措不仅为企业提供资金支持，更通过政策引导提升企业规范化运营水平，增强其登陆资本市场的竞争力。
四、破解发展瓶颈直击高技术企业核心痛点
尽管高技术企业发展势头良好，但仍面临多重挑战。从产业基础看，部分领域研发仍处于引进模仿阶段，技术集约化程度与自动化水平有待提升，关键核心技术自主可控能力需进一步加强。从融资环境看，中小企业普遍面临融资难、融资贵问题，传统金融机构对高技术企业的风险评估体系与企业发展特点匹配度不足，直接融资渠道有待拓宽。针对这些问题，政策层面一方面强化研发支持，鼓励企业加大自主创新投入；另一方面通过科创板等资本市场改革，为成长型高技术企业提供股权融资支持，推动资本与技术深度融合。
五、科创板赋能发展构建资本与创新良性循环
科创板作为服务科技创新的重要资本市场平台，为高技术企业发展注入强劲动力。通过差异化上市标准，科创板允许未盈利企业、红筹企业等特殊类型创新企业上市，打破传统融资对盈利指标的限制。企业登陆科创板后，不仅获得直接融资支持，更能借助资本市场提升品牌影响力，吸引人才与资源集聚。同时，市场化定价机制与信息披露要求，倒逼企业完善治理结构、提升研发透明度，形成“融资—研发—增长—再融资”的良性循环。各地政策聚焦科创板培育，正是通过资本市场力量，加速高技术企业从技术突破向产业转化的进程。
六、强化招商引资集聚高技术产业发展动能
招商引资作为各地推动高技术产业发展的重要抓手，正与企业培育、上市支持政策形成联动效应。多地在招商引资中突出高技术企业导向，对引进的科创项目在土地、税收、研发补贴等方面给予倾斜，并将其纳入科创板培育体系。上海张江、苏州工业园区等重点园区，通过建设专业化孵化器、联合科研院所共建创新平台等方式，打造“研发—孵化—加速—上市”全链条产业生态，吸引优质高技术企业落地。这种“招引+培育”模式，不仅壮大了本地高技术产业规模，更形成了政策引导、资本支撑、生态保障的发展闭环。
七、完善创新生态夯实高技术企业发展根基
政策支持不仅聚焦资金与上市环节，更注重创新生态的系统性构建。在人才保障方面，各地出台人才引进计划，为高技术企业提供住房、子女教育等配套服务，解决人才后顾之忧；在知识产权保护方面，加强专利侵权查处力度，完善知识产权质押融资等金融服务，激发企业创新积极性；在产业链协同方面，推动大中小企业融通发展，支持龙头企业带动配套中小企业参与技术研发，提升产业整体创新效能。这些举措从要素供给、环境优化等多维度发力，为高技术企业持续创新提供坚实保障。
八、未来展望：政策持续加码推动高技术产业迈向新高度
随着央地政策组合拳的深入实施，高技术企业发展环境将持续优化。下一步，预计相关部门将进一步完善科创板制度规则，提升市场包容性与服务精准度；地方政府则可能在细分领域出台更具针对性的支持政策，如加大对人工智能、量子科技等前沿领域的研发补贴，优化“专精特新”企业上市培育路径。同时，随着创新资源开放共享机制不断健全、融资渠道持续拓宽，高技术企业将加速实现关键核心技术突破，成为推动经济结构转型升级、实现高质量发展的核心力量。在政策、资本、市场的共同作用下，我国高技术产业正迎来前所未有的发展机遇，有望在全球创新竞争中占据更有利位置。

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