上海招商引资

2017年全国税务部门组织税收收入实现稳步增长，不仅扭转了此前税收增长持续放缓态势，更通过优化税收结构、落实减税政策，为各地招商引资和经济高质量发展注入动力。税收与经济增长的协调性显著增强，成为经济稳中向好的重要体现。
一、税收与经济协调增长态势显现。2017年，全国税务部门组织的税收收入同比增长8.7%，较2016年提升3.9个百分点，这一增长态势标志着税收增长持续放缓的局面得到有效扭转。税收弹性系数，即税收收入增幅与GDP现价增幅的比值接近0.8，处于合理区间，反映出税收增长与经济发展的协调性明显增强，税收作为经济“晴雨表”的作用更加凸显。这种协调增长不仅体现为税收总量的合理提升，更反映在税收增长与经济结构优化、发展质量提升的同步推进上，为经济持续健康发展提供了坚实财力支撑。
二、产业税收结构优化 第三产业引领发展。从产业结构来看，第三产业税收占比保持领先地位。2017年，第三产业税收收入增长9.9%，占全部税收的比重达到56.1%，较第二产业高出12.3个百分点，产业结构优化特征在税收数据中得到充分体现。其中，现代服务业税收增长势头尤为突出，互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业税收分别实现55.1%和36%的高速增长，展现出新兴服务业态对经济增长的强劲拉动作用。传统服务业与现代服务业协同发展，推动第三产业成为税收增长的主要贡献者，也印证了我国经济向服务型转变的步伐在加快。
三、减税降负政策落地见效 助力供给侧改革。2017年，税务部门全面落实减税降负决策部署，通过一系列政策措施有力促进供给侧结构性改革，助推经济高质量发展。在营改增方面，重点落实和完善全面推开营改增政策，全年实现减税规模较2016年显著增加。新增减税主要源于多方面因素：2016年全面推开营改增试点实施后，2017年形成四个月的翘尾减税效应；2016年购进不动产进项税额的40%结转至2017年抵扣；2017年实施的增值税税率四档改三档政策，在政策实施后的半年内即实现减税；同时，随着政策培训力度加大和纳税人熟悉度提升，进项抵扣范围进一步扩大。营改增从制度上消除了重复征税，促进了产业链条的贯通和产业结构的优化。
四、小微企业与创新领域税收优惠成效显著。除营改增外，针对小型微利企业的税收优惠政策也取得明显成效。2017年，通过实施小型微利企业所得税减半征收政策，合计为企业减税454亿元，其中，将减半征收范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元这一政策调整，直接带来128亿元减税。在支持科技创新方面，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人税收政策试点、推进商业健康险税前扣除政策试点以及延续实施部分税收优惠政策，合计实现减税200多亿元，有效激发了市场主体创新活力。这些政策精准滴灌，为小微企业发展和科技创新注入了“强心剂”。
五、税收征管效能提升保障收入质量。税收收入的稳步增长，离不开税收征管效能的持续提升。通过推进税收征管现代化建设，加强税收大数据应用，实现对税源的精准监控和管理，确保税收收入应收尽收。同时，优化纳税服务，简化办税流程，降低企业遵从成本，在提升征管效率的同时，进一步优化了税收营商环境，为企业发展和招商引资创造了良好条件。各地税务部门结合实际，创新征管方式，加强部门协同，形成了税收征管与经济发展相互促进的良好格局。征管效能的提升，既保障了税收收入的稳定增长，也为政策落实提供了有力支撑。
六、税收政策红利持续释放 促进经济结构升级。减税降负政策的落地，不仅直接减轻了企业负担，更推动了经济结构的优化升级。营改增促进了服务业和制造业融合发展，不少制造业企业通过将研发、设计等服务环节分离出来，实现专业化发展，提升了产业链整体竞争力；小微企业税收优惠激发了市场活力，支持了民营经济发展，小微企业数量持续增加，成为吸纳就业、促进创新的重要力量；科技创新税收优惠则引导资源向创新领域集聚，助力产业转型升级，高新技术产业、战略性新兴产业税收占比不断提升。这些政策共同作用，使得税收政策红利逐步转化为经济发展动能。
七、区域税收协调发展 重点区域贡献突出。从区域发展来看，各地区税收收入均实现不同程度增长，区域税收协调发展态势明显。重点经济区域和产业园区在税收增长中发挥了重要作用，如上海张江科学城等创新园区，依托产业集聚优势和政策支持，税收收入保持较快增长，成为区域经济发展的重要增长极。这些区域通过优化产业布局、加强招商引资，吸引了大量优质企业入驻，形成了税收与经济发展的良性循环。同时，中西部地区税收增速持续快于全国平均水平，反映出区域发展差距在逐步缩小，区域协调发展战略成效逐步显现。
八、税收在国家治理中的基础性作用增强。2017年税收收入的稳定增长和结构优化，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。充足的税收收入为教育、医疗、社保等民生领域支出提供了有力保障，支持了重大基础设施建设和重点领域改革。同时，税收政策作为宏观调控的重要手段，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥了重要作用。通过精准实施税收调控，引导资源配置，促进经济发展方式转变，为经济社会持续健康发展提供了坚实保障。
九、纳税服务优化提升企业获得感。在落实减税政策的同时，税务部门持续优化纳税服务，提升企业办税便利度。通过推行“互联网+税务”行动计划，实现了更多办税事项网上办理，减少了企业跑腿次数和办税时间；简化办税流程，合并申报表单，减轻了企业申报负担；加强政策宣传辅导，通过多种渠道为纳税人解读政策要点，帮助企业用足用好税收优惠。这些措施有效提升了纳税人满意度和获得感，营造了更加公平透明、稳定可预期的税收环境，进一步激发了市场主体的发展动力。
十、税收法治建设持续推进 营造公平环境。2017年，税务部门深入推进税收法治建设，严格规范税收执法行为，加强税收执法监督，确保税收执法公平公正。通过完善税收规范性文件管理，清理不合理的税收规定，提升税收政策的统一性和权威性；加强税务稽查，严厉打击偷逃骗税行为，维护了正常的税收秩序和公平的市场环境。税收法治建设的推进，为各类市场主体创造了公平竞争的税收环境，促进了统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。
十一、绿色税收政策助力生态文明建设。在推动经济发展的同时，税收政策在促进绿色发展、生态文明建设方面也发挥了积极作用。通过落实资源税改革、环境保护税等绿色税收政策，引导企业节约资源、减少污染排放，推动经济发展方式向绿色低碳转型。2017年，相关绿色税收收入保持稳定增长，反映出企业环保意识不断增强，绿色生产方式逐步形成，税收在促进生态文明建设中的调控作用日益显现。
十二、税收数据反映消费市场活力提升。从税收数据来看，与消费相关的行业税收保持较快增长，反映出消费市场活力持续提升。批发和零售业税收平稳增长，住宿和餐饮业税收增速加快，特别是新兴消费业态税收增长迅猛，显示出消费对经济增长的拉动作用不断增强。消费市场的繁荣不仅为税收增长提供了支撑，也成为经济增长的稳定器和压舱石，体现了我国经济内需潜力的持续释放。
十三、税收支持实体经济发展成效明显。针对实体经济发展面临的困难，税务部门加大税收支持力度，通过落实减税政策、优化纳税服务等措施，切实减轻实体企业负担。制造业税收保持稳定增长，反映出实体经济发展态势向好；同时，税收政策引导金融资源向实体经济倾斜，支持实体经济转型升级。实体经济的稳定发展，为税收增长提供了坚实基础，也为经济高质量发展筑牢了根基。
十四、国际税收合作深化 服务对外开放。随着我国对外开放的不断扩大，国际税收合作日益深化。2017年，税务部门积极参与全球税收治理，加强国际税收协调，落实税收协定，为“走出去”和“引进来”企业提供税收服务，解决跨境税收争议，营造了良好的国际税收环境。国际税收合作的深化，不仅提升了我国在全球税收治理中的话语权和影响力，也为企业参与国际竞争提供了有力支持，促进了对外开放水平的提升。
十五、税收信息化建设迈出新步伐。税收信息化是提升征管效能和服务水平的重要支撑。2017年，税务部门加快税收信息化建设步伐，推进金税工程升级优化，实现了税收数据的集中处理和共享应用。通过大数据分析，精准识别税收风险，提高了税收征管的针对性和有效性；同时，利用信息化手段优化纳税服务，为纳税人提供更加个性化、智能化的服务体验。税收信息化建设的推进，为税收现代化发展提供了强大技术支撑。
十六、税收工作展望。2017年税收工作的成效，为后续税收改革发展奠定了坚实基础。未来，税务部门将继续围绕服务经济高质量发展，进一步完善税收政策体系，优化税收营商环境，落实落细减税降负政策，持续激发市场主体活力。同时，加强税收征管能力建设，推进税收治理体系和治理能力现代化，确保税收收入稳定增长，为国家经济社会发展提供更加坚实的财力保障。税收政策将更加聚焦实体经济、科技创新、绿色发展等重点领域，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。