北京上海粤港澳领衔新基建布局-上海招商引资

北京上海粤港澳领衔新基建布局

粤港澳大湾区

所属地区：上海发布日期：2025年09月02日

工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》，通过区域协同创新与绿色技术升级推动数字经济高质量发展。该计划将激活全国数据中心产业链招商引资热潮，引导社会资本投向算力基础设施、低碳技术研发及东西部枢纽联动建设领域。
一、顶层设计锚定发展目标
该计划提出分阶段发展目标：2021年全国数据中心平均利用率提升至55%以上，新建大型数据中心PUE（电能使用效率）降至1.35以下。至2023年实现机架规模年均增速20%，总算力突破200EFLOPS，高性能算力占比达10%，同时新建大型数据中心PUE进一步压降至1.3以下，严寒地区探索1.25以下超低能耗标杆。国家枢纽节点将承载全国70%以上算力规模，构建分层化算力供给体系。
二、绿色技术重构产业标准
不同于传统数据中心，新型数据中心采用四大技术革新路径：应用液相冷却系统替代传统风冷，降低散热能耗40%以上；推广高密度集成服务器设备，单机柜功率密度提升至30kW；部署AI动态调优系统，实现制冷资源与计算负载的实时匹配；构建分布式能源网络，在内蒙古乌兰察布、甘肃庆阳等枢纽推广"风火打捆"供电模式。这些技术使可再生能源消纳率提升至35%，为行业设立全新能效基准。
三、区域协同优化资源配置
在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝枢纽，重点建设高性能算力集群。例如上海临港新片区部署人工智能计算中心，深圳前海试点金融级超低时延算力枢纽。而贵州贵阳、内蒙古和林格尔、宁夏中卫等西部节点，则聚焦非实时算力保障基地建设，通过"东数西算"工程承接东部备份存储、大数据分析等业务。差异化布局使西部地区数据中心上架率提升18个百分点，土地、能源资源利用效率倍增。
四、绿色基建激活投资引擎
产业生态呈现三大投资热点：低碳技术领域，液冷设备、高压直流供电系统研发企业获超百亿融资；能源结构转型领域，张家口数据中心集群配套建设300MW光伏电站，实现清洁能源直供；智能化运维领域，全国20个枢纽节点部署数字孪生管理系统，动态优化千万级设备运行参数。这些举措带动相关产业招商引资规模突破2000亿元，形成技术研发、装备制造、能源服务的完整产业链。
五、政策赋能健全保障体系
通过建立四重机制保障计划落地：能效分级管控制度将PUE 1.4以上数据中心纳入重点改造清单；绿色电力交易机制在广东电力交易中心开展试点，允许数据中心直接认购风电光伏；东西部跨域调度平台在雄安新区启动建设，实现算力资源证券化流通；投融资激励政策对PUE低于1.25的项目给予税收抵免。这些机制使数据中心单位算力碳排放年均下降12%，超前达成双碳目标要求。
随着30余个省级配套政策陆续出台，新型数据中心建设已进入全面实施阶段。通过技术创新与制度创新的双轮驱动，中国算力基础设施正加速向集约高效、绿色低碳方向演进，为数字经济发展构建坚实底座。

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