上海等城市扩容外国人才绿卡通道-上海招商引资

上海等城市扩容外国人才绿卡通道

人才政策

所属地区：上海发布日期：2025年09月02日

近期，我国针对外籍人才引进推出系统性改革，通过整合许可制度、延长签证期限、精简审批流程等举措，显著提升国际人才来华工作便利度，为地方招商引资注入新动能。
一、统一许可制度实现“两证合一”
2017年起，全国范围实行“外国人来华工作许可”制度，将原有“外国专家来华工作许可”与“外国人入境就业许可”合并为单一证件。该许可作为外籍人士在华合法工作的基本凭证，从根本上简化了行政框架。通过建立全国联网的申请平台，材料精简率达50%，平均审批周期压缩40%，首批355家线下受理机构覆盖主要经济枢纽城市。
二、三层分类精准匹配发展需求
建立基于“鼓励高端、控制一般、限制低端”原则的动态评价体系，将申请人划分为：
1. 外国高端人才：聚焦诺贝尔奖级别科学家、院士、顶尖企业管理者
2. 外国专业人才：涵盖工程技术、教育科研、医疗健康等领域技术骨干
3. 其他常规人员：满足基础劳动力市场补充性需求
该分级体系同步嵌入人才签证评价标准，为后续政策衔接奠定基础。
三、人才签证释放三大政策红利
2018年下半年将实施的签证细则包含突破性机制：
1. 范围扩容：覆盖范围从科研机构拓展至数字经济、先进制造、生物医药等战略领域，符合“高精尖缺”导向的国际企业家、高技能工匠均纳入受益群体
2. 期限突破：向认证人才签发5-10年多次往返签证，其配偶及未成年子女可享同等便利
3. 通道衔接：建立“人才签证-工作许可-居留证件-永久居留”的转化机制，在深圳、杭州等试点城市率先实现四证联办
四、数字化管理提升服务效能
创新推出“一人一码”终身身份标识系统，动态记录在华职业轨迹与信用数据。通过打通外专、公安、出入境部门数据壁垒，实现三项关键升级：
1. 线上办理：90%常规业务实现全程网办，长三角地区推行“无纸化”审批
2. 绿色通道：北京中关村、上海张江等地为高端人才提供专员对接服务
3. 容缺受理：对经认证的领军人才实施“承诺制”先行审批
五、市场导向机制持续优化
正在推进的积分评估制度借鉴国际经验，融合教育背景、薪酬水平、行业紧缺度等量化指标。广州开发区试点的人才市场测试机制，通过跟踪企业聘用外籍人才后的营收增长、技术转化等数据，动态调整人才认定标准。成都高新区的跨境人才云平台已实现全球履历在线验证功能。
六、区域联动放大政策效应
天津滨海新区依托10年人才签证政策，配套建设国际人才社区，提供子女入学、医疗保障等一揽子服务。苏州工业园区设立外籍人才服务中心，整合23项跨部门业务。粤港澳大湾区建立人才流动互通机制，经香港、澳门引进的专业人才可快速备案入职湾区企业。
此次制度革新标志着我国人才引进从“数量管控”转向“质量驱动”，通过建立长效居留机制与精准分类体系，显著降低国际人才来华发展的制度成本。随着签证细则的实施，各地在高端制造、人工智能等领域的国际人才缺口有望加速填补，为创新驱动发展战略提供核心支撑。

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