【2022年上海招商】上海自贸区临港新片区外汇管理改革 13 项试点措施深化金融开放-上海产业园区

【2022年上海招商】上海自贸区临港新片区外汇管理改革 13 项试点措施深化金融开放

外汇管理

所属地区：上海发布日期：2022年02月16日

上海自贸区临港新片区外汇管理改革 13 项试点措施深化金融开放
一、资本项目改革：拓宽跨境投融资渠道
临港新片区启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，推出 9 项资本项目改革措施，重点解决企业跨境资金流动痛点：

外债便利化试点：允许非金融企业自主借用不超过净资产 2 倍的外债，取消逐笔登记，某科技企业借此快速获得 5000 万美元研发资金；
跨境股权投资基金：支持 QFLP 和 QDIE 试点，允许外资私募股权基金跨境投资，某外资基金通过该政策完成对上海生物医药企业的 2 亿元投资；
跨境资产转让：试点企业可跨境转让应收账款、融资租赁资产等，某汽车金融公司通过该政策盘活资产超 10 亿元；
本外币一体化资金池：跨国企业集团可自由调配境内外资金，某制造业集团资金归集效率提升 60%，年节约财务成本超 800 万元。
二、经常项目便利化：提升结算效率
4 项经常项目便利化措施聚焦贸易投资自由化：

电子单证付汇：企业凭电子合同、发票等即可办理付汇，某外贸企业年节约纸质单据审核成本 50 万元；
出口收入存放境外：允许出口收入暂存境外，某跨国公司境外资金使用率提升 35%；
服务贸易税务备案电子化：通过 “电子税务局 — 外汇” 模块实现备案信息自动交互，办理时间从 2 小时缩短至 10 分钟；
小微跨境电商结汇：为小微电商提供 “一站式” 结汇服务，某跨境电商企业结汇成本降低 0.3%。
三、风险防控：建立 “宏观 + 微观” 监管体系
试点建立三重风险防控机制：

宏观审慎监管：通过跨境资金流动监测平台，实时监控试点企业资金流向，设置 30 项风险预警指标；
银行内控强化：要求试点银行建立 “客户白名单”，对高风险交易实行 “一事一查”；
企业信用管理：将试点企业纳入外汇信用评价体系，对失信企业限制试点资格。

截至目前，试点已覆盖 12 家银行和 50 余家企业，跨境投融资规模超百亿元，尚未发生重大风险事件。
四、战略价值：形成金融开放 “试验田”
此次试点是临港新片区金融开放的里程碑，具有双重意义：

制度创新：部分政策突破现有外汇管理框架，如允许非金融企业外债便利化试点，为全国外汇改革提供经验；
产业赋能：通过资本自由流动，吸引跨国企业区域总部、金融机构落户，2022 年 1-2 月，临港新片区新增外资企业注册数同比增长 50%。

未来，上海将争取在数字人民币跨境使用、绿色金融产品创新等领域推出新试点，助力临港新片区成为全球跨境资金配置的枢纽节点。

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