上海科创突围：激活内生动力赋能双创生态-上海产业园区

上海科创突围：激活内生动力赋能双创生态

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年08月27日

近年来，上海锚定全球科创中心建设目标，积极探索发展新路径。相较于传统的“招商引资”模式，更强调激发内生动力、优化创新生态，实现创新创业的高度联动与相互支撑，以系统性思维破解制约发展的深层次问题。
一、聚焦创新链深度融合构建高活力生态系统
建设具有全球影响力的科技创新中心，核心在于培育能催生原始创新与颠覆性技术的土壤。这要求打通基础研究、应用研究、成果转化和产业化的全链条壁垒，形成要素自由流动、功能有机协同的创新共同体。国际经验显示，顶尖科创区域均拥有强大的产学研用协同网络。上海市出台系列政策，致力于优化实验室技术向市场转化的通道，支持设立概念验证中心和创新联合体，旨在缩短成果转化周期，提升创新效率。
二、强化制度与服务供给破解双创核心瓶颈
创新创业面临的最大挑战之一是高成本与制度性约束。着力降低制度性交易成本和企业综合运营成本至关重要。在人力资源成本方面，优化企业社保缴费结构、探索更灵活的用工保障体系，被视为减轻初创科技企业负担的关键举措。同时，在税费减免方面持续深化探索，如提高研发费用加计扣除比例、针对科技型中小微企业实施阶段性税费缓缴等措施，已在实践中释放政策红利，有效改善市场主体的生存与发展环境。强化知识产权保护与应用生态，完善科技金融支持体系，亦是优化营商环境、保护创新火种的关键环节。
三、深化降本增效改革营造低成本创业空间
高昂的创业成本，尤其在物理空间和基础运营层面，是阻碍创新活力的重要因素。参考先进城市经验，系统性地盘活存量空间资源，开发共享办公实验室、建设低成本创业社区，向早期科技企业提供普惠性物理载体支持至关重要。部分区域已试点推出面向特定产业领域的租金补贴和能源成本优化方案。此外，提升基础设施效率，优化行政审批流程，推广全流程数字化企业开办服务，同样显著节约初创企业的时间成本和行政成本。
四、突出企业主体地位厚植宽容奋进文化
中小微科技企业被公认为突破性创新的主要来源。为其营造鼓励探索、宽容失败的社会氛围和风险共担机制必不可少。重点在于完善科技项目“负面清单”管理和尽职免责机制，探索建立科创企业市场化信贷风险补偿资金池。持续壮大风险投资与天使投资规模，拓展引导基金支持早期项目的渠道与比例，为具有发展潜力的初创企业提供关键金融活水。弘扬科学家精神与企业家精神，鼓励潜心钻研与敢于冒险，同样构成创新生态的重要文化内核。
上海迈向全球科创中心前列的征程，要求深刻理解创新发展的内在规律——它不是依靠外力驱动的简单“招引”，而是根植于深厚创新文化、高效要素配置和卓越制度供给的生态体系重构。以更大决心深化改革，持续破除制约创新创业的体制机制障碍，降低制度成本和营商负担，培育宽容失败、鼓励探索的文化氛围，才能真正激活内生澎湃动力，最终实现城市核心竞争力和国际影响力的跃升。

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