上海临港新片区加速推进商用车外资股比限制取消-上海产业园区

上海临港新片区加速推进商用车外资股比限制取消

外商投资

所属地区：上海发布日期：2025年08月27日

今年，我国商用车领域外资股比限制取消政策有望落地，这是制造业扩大开放的重要举措，将进一步优化招商引资环境，为经济高质量发展注入新动能，也标志着我国制造业开放进入新阶段。
一、政策导向：近年来，我国持续推进制造业对外开放，中央经济工作会议明确经济工作总基调，强调“稳”字核心，国务院常务会议将促进制造业稳增长作为重要议题，提出扩大制造业开放，清除政策落地障碍，鼓励企业参与国际竞争与合作，推进重大内外资项目投产。制造业作为开放最早、竞争最充分的领域，外资利用保持稳定增长，开放政策体系不断完善。
二、开放历程：制造业开放进程逐步提速，2018年发布的政策文件明确取消或放宽汽车、船舶、飞机等领域外资准入限制，同年发布的外商投资准入负面清单提出基本放开制造业。在汽车行业，分阶段取消外资股比限制，包括专用车、新能源汽车领域，商用车领域取消限制工作在2019年被列为重点任务，按计划于今年推进实施，后续还将推进乘用车领域限制取消。船舶、飞机等领域也已取消外资限制，涵盖设计、制造、修理等各环节。
三、市场影响：制造业开放深化对本土企业而言，既是挑战也是机遇。一方面，外资及外国产品进入将加剧市场竞争，推动行业洗牌，部分竞争力较弱的企业可能面临压力；另一方面，竞争压力将倒逼本土企业加大技术研发投入，提升产品品质，加强品牌建设，加速供给侧结构性改革，推动产业向高端化、智能化转型，提升整体行业竞争力。
四、外资布局：随着限制取消，外资企业在商用车领域的投资预期增强，可能通过设立独资企业、扩大现有合作项目规模等方式加大布局。外资企业的技术、管理经验和全球市场资源，有望与本土产业基础结合，促进产业链供应链优化升级，形成内外资企业良性竞争、协同发展的格局。
五、政策保障：为确保开放政策落地，相关部门着力清除影响制造业开放的政策障碍，简化审批流程，优化营商环境，推进重大内外资项目尽快落地投产。各地也在积极对接国家政策，通过完善基础设施、提供配套服务等方式，吸引外资项目入驻，为制造业开放提供有力支撑。
六、区域实践：在制造业开放前沿区域，如上海、广东等地，已开始积极谋划对接商用车外资股比限制取消政策。以上海临港新片区为例，依托自贸试验区制度创新优势，正加快完善汽车产业生态，吸引外资商用车企业落户，推动产业链上下游协同发展，打造开放型制造业集群，为全国制造业开放提供实践经验。
七、产业升级：商用车行业外资股比限制取消，将推动行业技术创新步伐加快。本土企业为应对竞争，需在新能源、智能化、轻量化等关键领域加大投入，突破核心技术瓶颈。同时，外资企业带来的先进技术和管理模式，也将为本土企业提供学习借鉴机会，促进产业整体升级，提升我国商用车产品在国际市场的竞争力。
八、市场活力：开放政策将进一步激发商用车市场活力，促进市场主体多元化发展。除传统外资品牌外，新兴技术企业也可能通过合作、投资等方式进入商用车领域，推动商业模式创新，如智慧物流、车联网等新业态发展，为行业发展注入新活力。
九、全球合作：取消商用车外资股比限制是我国扩大对外开放的具体体现，有助于提升我国在全球汽车产业格局中的地位。通过吸引外资，加强国际技术交流与合作，我国商用车产业将更好地融入全球产业链、供应链，参与国际标准制定，提升国际话语权。
十、配套服务：为保障外资项目顺利落地，各地正加强配套服务体系建设。在人才培养方面，联合高校、职业院校开展定向培训，满足外资企业对专业技术人才的需求；在物流配套方面，完善交通基础设施，提升物流效率；在政策支持方面，落实税收优惠、用地保障等措施，为外资企业提供良好发展环境。
十一、行业规范：随着外资企业的进入，行业监管和标准体系需进一步完善。相关部门将加强对商用车生产、质量、安全等方面的监管，建立健全统一开放、竞争有序的市场规则，保障各类市场主体公平竞争，促进行业健康可持续发展。
十二、消费升级：商用车作为生产资料，其品质提升将间接推动下游行业发展。例如，高效、智能的商用车有助于提升物流运输效率，降低物流成本，促进消费市场繁荣；新能源商用车的推广应用，也将助力实现“双碳”目标，推动绿色经济发展。
十三、区域协同：商用车外资股比限制取消将促进区域产业协同发展。以上海为中心的长三角地区、以广东为中心的珠三角地区等汽车产业集聚区，将通过吸引外资项目，带动零部件、研发、服务等配套产业发展，形成区域产业联动效应，提升区域经济整体竞争力。
十四、创新生态：外资企业的入驻将丰富本土创新生态，促进产学研用深度融合。外资企业可能与本土高校、科研机构开展合作研发，共建创新平台，共享技术资源，推动关键核心技术突破，形成“开放—创新—发展”的良性循环。
十五、长期发展：从长期来看，取消商用车外资股比限制是我国制造业高质量发展的必然要求。通过持续扩大开放，我国商用车产业将在竞争中不断提升自身实力，实现从规模扩张向质量效益提升转变，为构建现代化产业体系提供有力支撑。
十六、国际影响：我国取消商用车外资股比限制的举措，向国际社会释放了坚定不移扩大开放的信号，有助于提升我国营商环境的国际认可度，吸引更多全球优质资源要素集聚，为世界经济发展注入中国动力。

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