沪稳守先进制造基石多措并举筑经济新动能-上海产业园区

沪稳守先进制造基石多措并举筑经济新动能

先进制造业制造业

所属地区：上海发布日期：2025年08月27日

面对全球产业链深度调整与科技创新浪潮，上海作为中国经济发展的核心引擎，持续强化制造业战略地位。2023年工业增加值企稳回升的背后，是系统性推进高端制造与数字化转型的实践。围绕守住制造业增加值占全市生产总值25%的底线目标，上海正通过招商引资精准发力、政策协同创新及产业结构优化组合拳，构建更具韧性的产业生态体系。
一、战略定位：制造业为城市核心竞争力之锚
在全球制造业竞争格局重构的背景下，上海明确将制造业视为不可替代的战略支柱。2023年，面对外部需求收缩与供应链波动，上海工业投资同比增长8.7%，其中高新技术制造业投资增幅达12.1%。通过“智造空间”行动计划，全市新增智能工厂30家，覆盖生物医药、集成电路、新能源装备等关键领域，为制造业占比托底提供硬支撑。
二、结构性破局：从“制造”到“智造”的动能切换
针对传统产业占比过高、新兴动能不足等短板，上海推行“双轮驱动”策略：
1. 存量升级——实施“千企技改”工程，钢铁、化工等重工业通过智能化改造降低能耗15%，产能利用率提升至82%；
2. 增量培育——聚焦三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能），2023年产业规模突破1.8万亿元，占全市工业总产值比重升至23%。临港新片区集成电路制造基地、张江创新药基地等重大项目投产，形成新质生产力集群。
三、招商引资：构建全球资源导入新范式
上海创新推行“链长制+靶向招商”机制：
- 由市领导担任重点产业链链长，联动科研机构梳理核心技术图谱，定向招引补链强链企业；
- 设立200亿元制造业高质量发展基金，撬动社会资本投入关键设备研发；
- 2023年落地外资制造业项目82个，其中超亿美元项目21个，德国巴斯夫新材料、美国霍尼韦尔低碳技术中心等标志性项目加速本土化进程。
四、制度供给：打造供给侧改革“上海样本”
破解土地、能源、人才等要素瓶颈，上海推出三方面改革：
1. 土地再激活——盘活低效工业用地1.2万亩，划定“工业区块线”保障先进制造空间；
2. 人才强磁场——推行重点产业人才奖励计划，集成电路工程师、航空制造技师等岗位薪酬涨幅达行业均值1.8倍；
3. 场景开放——开放智能网联汽车测试道路超2000公里，人工智能医疗、无人港口等30个场景试点，推动技术商业化破壁。
五、韧性底座：数字技术赋能产业链安全
依托连续三年全国第一的信息化水平，上海推动数实融合：
- 工业互联网平台覆盖32万家企业，设备联网率达65%；
- “星火链网”协同长三角建立区块链供应链平台，解决芯片、光学器件等关键物料溯源；
- 建立产业安全监测平台，对汽车电子、医疗器械等21类产品实施动态预警，2023年重点产业供应链中断率下降37%。
六、未来布局：四维攻坚守住25%生命线
基于“以质保量”的逻辑，上海确立2024年关键路径：
1. 高端突围——推进大飞机产业链国产化率达85%、碳化硅芯片量产；
2. 绿色重构——打造零碳产业园，严控石化、建材等高载能产业占比；
3. 循环增效——推广智能制造诊断服务，目标规上企业生产效率提升20%；
4. 生态聚合——建设长三角智能制造协同示范区，形成跨区域产能调配机制。
当前，上海制造业正经历从规模扩张到能级跃升的历史性跨越。25%占比目标不仅是经济结构的量化指标，更是城市创新动能与抗风险能力的试金石。在新技术革命与全球化变局交汇点，上海以制度创新激活要素、以开放胸怀链接全球、以数字革命重塑产业，正在书写制造业高质量发展的新时代答卷。

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