浦东打造民政治理现代化样板引领区建设新风向-浦东新区产业园区

浦东打造民政治理现代化样板引领区建设新风向

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月26日

上海聚焦浦东新区改革开放新使命，以制度创新深化民政事业改革，通过市级赋权、标准突破与跨域协同，打造超大城市精细治理新范式，为招商引资创造优质社会环境。
一、制度放权激发改革活力
1. 行政审批层级精简。市级部门向浦东新区下放三类核心权限：长三角跨区域社会服务机构登记审批权、公墓设立许可终审权、涉外婚姻登记服务点增设权限，降低市场主体制度性交易成本。
2. 评估体系重构突破。授权浦东自主实施4A级及以上社会组织第三方评估，参与制定市级评估标准体系，建立评估结果与政府购买服务挂钩机制，2023年已有37家社会组织通过新标准认证。
3. 标准研制先行先试。重点布局养老服务、社区治理等领域的标准化建设，首批试点制定智慧养老机构建设规范、社区综合服务体配置指南等7项区域性标准，其中3项已上升为上海市地方标准。
二、民生服务样板多维创新
4. 救助体系迭代升级。建立"需求发现+能力提升"发展型救助机制，在陆家嘴等街道试点就业技能数据库与救助资源智能匹配平台，实现从兜底保障向发展赋能转型。
5. 养老品牌矩阵培育。张江科学城嵌入式养老综合体集成智慧照护、医养结合等创新模块，前滩国际养老社区探索CCRC持续照料模式，金桥养老器械产业园集聚23家科技企业，形成"服务+产品+园区"生态链。
6. 社区生活圈效能跃升。潍坊新村街道率先实现医疗站点、托育机构、社区食堂等12类设施15分钟步行覆盖，通过空间复合利用使人均公共服务面积提升26%，相关经验纳入上海"十四五"规划推广目录。
7. 社会组织发展高地建设。外高桥自贸区设立社会创新示范园，配套专项基金培育人工智能伦理、社区更新等前沿领域组织，科技类社会组织数量较2021年增长120%，其中区块链技术应用协会落地首个长三角社会组织联合实验室。
三、区域协同牵引制度输出
8. 长三角一体化实践突破。建立养老服务补贴异地结算机制，首批覆盖上海浦东、苏州工业园区等9个区域；社区治理人才联合认证体系已颁发跨区域资格证书1700余份；社会组织信用信息库实现三省一市实时共享。
9. 制度创新容器功能凸显。临港新片区试点国际社工资格互认，陆家嘴金融城探索慈善信托监管沙盒，世博地区建立社会组织跨境活动备案制，三项创新举措被纳入国家综合改革试点备选清单。
四、实施保障体系动态优化
10. 建立市级联动推进机制。由市民政局牵头成立专项工作组，实行创新事项季度评估、难点问题联席会商、典型案例即时推广的三级推进制度。
11. 完善政策适配性调整。设置民政领域改革风险缓冲期，对养老服务外资准入、社会组织登记便利化等10项措施建立容错备案清单。
12. 强化数字治理底座支撑。依托城市数字化转型，整合民政、人社、卫健等8个部门数据资源，建设浦东民政智慧中枢平台，实现救助精准匹配率98%、养老服务需求响应时效提升至15分钟。

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