上海临港新片区打造科创产业新高地的路径探索-上海产业园区

上海临港新片区打造科创产业新高地的路径探索

科技创新产业集聚区

所属地区：上海发布日期：2025年08月26日

在全面推进科技创新中心建设的背景下，上海通过强化招商引资与优化产业布局双轮驱动，重点围绕临港新片区等核心区域，加速培育战略性新兴产业。当前，上海正着力破解产业转型中的结构性矛盾，推动传统优势产业升级与新兴技术深度融合，构建更具国际竞争力的现代化产业体系。
一、强化顶层设计，优化产业空间布局
临港新片区作为上海科创中心建设的主战场，率先开展集成电路、人工智能、生物医药等前沿领域产业化项目储备。通过制定《临港新片区产业发展规划》，明确下一代通信、高端装备、绿色低碳三大先导产业方向，建立动态项目库。张江科学城同步推进“药谷”“医械园”等专业园区建设，形成“研发-中试-量产”全链条配套能力。
二、破解转型断层，完善梯度转移机制
针对产业转移中的断档问题，上海建立市级统筹的“淘汰-承接-升级”联动机制。奉贤区通过“园区再造计划”，将原生物科技园区32家关停企业地块整合为智能网联汽车零部件产业园，引入12家产业链核心企业。宝山区联合江苏太仓、浙江嘉兴建立跨区域产业协作平台，引导钢铁、化工等传统企业通过技术改造实现异地升级。
三、创新政策工具，激发市场主体活力
上海推出“科创企业成长路线图”计划，对处于孵化、加速、成熟不同阶段的企业实施差异化扶持。在临港试点“科技成果转化税收抵扣”政策，国有企业技术转让收益最高可抵扣50%应缴利润。浦东新区设立规模为50亿元的智能制造专项基金，支持企业开展首台套装备应用。
四、深化产城融合，提升综合服务能级
借鉴苏州工业园经验，临港新片区推行“产城一体化”开发模式，同步建设国际社区、优质学校和三甲医院。金桥开发区改造存量工业用地，新增人才公寓28万平方米与商业配套15万平方米，实现通勤半径内职住平衡。全市范围内推广“产业社区”标准，要求新建产业园区的公共服务配套占比不低于20%。
五、扩大开放合作，构建全球创新网络
长兴岛海洋装备产业园与挪威、新加坡企业共建离岸创新中心，开展船舶低碳技术联合攻关。嘉定汽车城引进德国工业4.0技术服务中心，带动本土零部件企业智能化改造。上海自贸试验区率先试点跨境数据流动便利化机制，支撑生物医药、金融科技等领域跨国研发合作。
通过系统性制度创新与精准化产业施策，上海正加快形成以临港新片区为引领、多区域协同的科创产业生态。未来将持续完善“基础研究-技术攻关-产业培育”的创新链条，为长三角乃至全国高质量发展提供示范样本。

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