上海：破除产业瓶颈加快制造强国建设新步伐-上海产业园区

上海：破除产业瓶颈加快制造强国建设新步伐

制造业

所属地区：上海发布日期：2025年08月25日

国家发展改革委近日明确，将密切跟踪全球产业变革新动向，聚焦破除产业发展“瓶颈”制约，以招商引资为重要抓手，加快制造强国建设。围绕智能化关键技术突破、国内市场应用拓展、认证制度完善等重点领域，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展提供坚实支撑。
一、把握全球产业变革趋势，锚定制造强国主攻方向。当前全球制造业正经历深刻变革，智能化、绿色化、服务化融合发展态势明显，新一代信息技术、人工智能、新能源等与制造业加速渗透融合，各国纷纷将高端制造作为战略竞争重点领域。国家发展改革委立足全球产业竞争格局，将动态跟踪智能制造、工业互联网、绿色低碳制造等前沿方向，深入研判产业技术演进路径和市场需求变化，精准识别我国制造业在核心技术、关键零部件、高端装备等领域的“卡脖子”问题，明确制造强国建设的主攻方向和突破路径。以上海为例，作为我国制造业重镇，正聚焦集成电路、生物医药、高端装备等重点产业，通过招商引资吸引全球高端要素资源，加快形成具有国际竞争力的先进制造业集群。
二、突破智能化关键技术，夯实产业升级核心支撑。智能化是制造业升级的核心方向，而智能控制、感知测控、人机交互等关键技术及核心部件是制约产业发展的重要瓶颈。国家发展改革委提出，将大力支持核心智能部件研制，重点突破工业传感器、高端伺服电机、智能控制系统、人机协作机器人等“卡脖子”产品。通过整合产学研用创新资源，构建协同攻关体系，鼓励企业联合高校、科研机构建立创新平台，开展关键共性技术研发和工程化应用。在上海张江科学城，一批专注于智能传感器研发的企业正加大投入，围绕MEMS（微机电系统）传感器、柔性传感器等前沿产品开展技术攻关，部分成果已进入产业化阶段，为智能制造装备提供了关键支撑。同时，支持人工智能算法在工业场景中的深度应用，推动制造过程的智能化升级，提升生产效率和产品质量稳定性。
三、扩大国内市场应用，构建自主可控产业生态。市场应用是技术迭代和产业成熟的重要驱动力，针对自主品牌高端装备及关键零部件“不敢用、不好用”的问题，国家发展改革委将继续强化政策引导，支持示范应用。通过完善首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等支持政策，鼓励重点行业企业优先采用国内自主研发的高端装备和关键零部件，搭建应用场景，加速产品迭代升级。以上海临港新片区为例，依托新能源汽车、航空航天等产业基础，积极组织开展自主品牌高端装备示范应用项目，推动国产大型数控机床、新能源汽车核心零部件等在本地企业的应用，形成“应用—反馈—改进—再应用”的良性循环。同时，加强产业链上下游协同，支持整机企业与零部件企业建立长期稳定合作关系，构建自主可控、安全可靠的产业生态体系。
四、完善认证制度体系，筑牢质量安全保障防线。质量认证是确保产品性能、提升市场信任度的重要手段，针对高端装备及关键功能部件检测认证体系不完善的问题，国家发展改革委明确，将以国家级检验与认证机构为依托，完善第三方评价和认证体系。加快构建覆盖研发设计、生产制造、售后服务全链条的质量认证体系，开展高端装备、智能部件、关键材料等领域的检测认证工作，统一认证标准和评价方法，提升认证结果的权威性和国际互认度。上海作为我国重要的检验检测认证高地，拥有多家国家级质检中心，正积极推动高端装备检测认证平台建设，针对工业机器人、智能传感器等产品建立专业化检测能力，为企业提供从研发测试到市场准入的全流程认证服务，帮助国产高端装备突破国际市场准入壁垒，提升“中国制造”的质量信誉和国际竞争力。
此外，在推动制造强国建设过程中，国家发展改革委还将加强政策协同，统筹推进产业政策、科技政策、财税政策、金融政策等协调发力。通过优化制造业投资结构，引导社会资本加大对高端制造领域的投入，支持制造业企业技术改造和数字化转型。同时，加强人才培养，围绕智能制造、高端装备等领域需求，完善职业教育和高等教育人才培养体系，培养一批高素质技术技能人才和创新型工程人才，为制造强国建设提供智力支持。各地也将结合自身产业基础，制定具体实施方案，推动各项政策措施落地见效，共同推动我国制造业实现由大到强的历史性跨越。

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