风电产业基地政策暖风频吹助力企业松绑前行-上海产业园区

风电产业基地政策暖风频吹助力企业松绑前行

所属地区：上海发布日期：2025年08月25日

国家能源局最新出台的产业扶持政策，为可再生能源领域企业带来了实质性减负利好，将有力推动项目投资建设与清洁能源产业集聚发展。此次政策着力优化营商环境，通过多项举措降低非技术成本，将显著增强产业聚集区招商引资竞争力，促进我国可再生能源产业迈向更高质量发展阶段。
一、强化制度保障完善市场机制
为营造稳定可预期的市场环境，相关部署明确要求严格落实可再生能源全额保障性收购法律法规。电网企业必须依法高效服务可再生能源项目并网，对列入国家及省级能源发展规划、符合年度建设规模指标且满足并网技术规范的项目，无正当理由不得拒绝或拖延并网流程，其配套电力接入工程由电网企业承担建设责任。这从根本上保障了发电企业的合法权益，稳定了投资预期。在电力市场化交易环节，也特别强调要设计合理的交易规则，防止可再生能源企业在参与交易过程中受到不公平待遇，确保其收益的合理性与可持续性。该机制借鉴了过往部分省份在解决弃风弃光问题上的有效经验，有助于全国范围内形成制度性保障。
二、系统性降低开发运营成本
聚焦企业反映突出的非技术成本问题，本次政策组合拳精准发力。严格规范土地相关税费征收，坚决纠正部分地方在项目开发过程中存在的捆绑收费、摊派费用等违规增加企业负担的行为，切实减轻项目用地成本压力。针对企业面临的融资难题，积极引导和鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融工具，加大对可再生能源项目的信贷支持力度并合理降低融资利率，如在浙江、江苏等光伏产业聚集区已探索的绿色项目融资通道模式。这将直接缓解企业，尤其是中小型开发主体的资金链压力。
三、优化产业配套与物流服务
着眼于提升产业链运转效率，政策特别关注制约产业发展的物流瓶颈问题。针对大型风电设备运输的特殊需求，要求各地交通运输管理部门须加强超大部件运输的协调管理能力与服务意识，优化大件运输通行许可审批流程，缩短审批时限，提升服务水平。这项措施直接回应了风电项目在甘肃、内蒙古等资源富集区建设中长期面临的运输难题。同时，鼓励各地区因地制宜出台秸秆等生物质原料的收储运支持政策，解决生物质发电项目核心原料的季节性供应不稳定与成本高企问题，稳定燃料供应链条。
四、深化放管服改革提升政府效能
政策在激发市场主体活力方面迈出新步伐，明确要求地方政府创新项目开发组织方式。鼓励地方能源主管部门统筹协调资源，组织完成项目前期规划选址、用地预审等关键环节的准备工作，待项目外部建设条件基本落实后，再通过公开招标等竞争性方式公平选择投资主体。这一模式已在山东部分工业园区试点并取得良好效果。为保障各项政策落到实处，国家层面正在建立覆盖项目全生命周期的法规政策执行监测评价体系，将地方政策执行效率、政府服务质量纳入国家可再生能源项目投资环境监测预警机制的常态化评价范畴，并与新增项目资源配置适度挂钩。此举旨在形成政策落实闭环，从根源上优化营商环境，推动产业健康有序发展。

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