上海强化先进制造业引资引智构建开放创新生态-上海产业园区

上海强化先进制造业引资引智构建开放创新生态

先进制造业制造业

所属地区：上海发布日期：2025年08月24日

上海以招商引资为核心抓手，推动全球科创中心建设，通过优化产业生态与国际合作机制，吸引跨国企业深化本地布局，统筹第三产业优势与先进制造业根基，为经济高质量发展注入新动能。
一、产业转型的平衡战略
上海在第三产业占比超65%的背景下，同步推进先进制造业能级提升。城市明确将智能制造、生物医药、集成电路等高端制造领域列为发展重点，通过土地集约利用、产业链补链强链、税收定向减免等政策，支持制造企业技术升级。2022年，上海规模以上工业总产值突破4.4万亿元，其中战略性新兴产业产值占比达43%，彰显制造业结构优化的显著成效。
二、跨国研发机构的引力效应
上海累计吸引超500家外资研发中心落户，形成“总部经济+研发创新”双轮驱动模式。政策层面推出《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》，对符合条件的外资研发机构提供最高2000万元资助。同时，依托张江科学城、临港新片区等载体，搭建集成电路材料研究院等共性技术平台，强化产学研协同创新生态，推动科技成果本地转化率达38%。
三、国际智囊平台的协同价值
上海市市长国际企业家咨询会议持续35年成为重要政策智囊平台，累计吸纳全球70余家顶尖跨国企业参与。成员企业围绕产业链现代化、绿色低碳转型等方向提交百余份建设性提案，其中30%被纳入市级重点政策。平台机制推动拜耳集团亚太创新中心、西门子工业软件研发基地等项目加速落地上海，形成“国际经验-本地实践”良性循环。
四、人才生态的系统性构建
上海实施“国际人才蓄水池”计划，推出长三角一体化示范区人才落户绿色通道。2022年发放外国人才工作许可证12万份，同比增长28%。同步建设工程师职称国际互认、外籍人才薪酬购汇便利化等制度，在临港新片区试点跨境数据流动安全管理制度，为人工智能、量子计算等前沿领域企业提供跨境研发环境。
五、先进制造集群的培育路径
上海布局“2+（3+6）+（4+5）”现代产业体系，聚焦新能源汽车、大飞机两大先导产业。特斯拉上海超级工厂实现90%以上供应链本土化，带动长三角建立完整新能源车产业链；中国商飞总装基地推动逾300家配套企业聚集，形成千亿级航空制造集群。通过首批国家先进制造业集群竞赛，上海生物医药产业集群获评“卓越级”。
六、制度型开放的纵深突破
上海自贸试验区率先实施制造业“容缺审批”机制，将高端装备项目审批时限压缩67%。浦东新区立法保障企业数据跨境流动安全，助力跨国公司研发中心实现全球数据协同。在智能网联汽车领域，累计开放926条测试道路，里程达1800公里，推动德国博世、法国法雷奥等40家外企参与技术标准制定。

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