上海临港新片区：新兴企业迎来研发税收支持新规-上海产业园区

上海临港新片区：新兴企业迎来研发税收支持新规

技术研发税收政策

所属地区：上海发布日期：2025年08月23日

国务院常务会议在2024年决定完善研发费用加计扣除政策，放宽适用范围至新兴业态，这将有力促进招商引资吸引力，吸引更多创新企业落户各城市区域发展。新政简化审核流程，扩大费用口径，有效激励研发投入。
一、研发费用加计扣除政策自2008年实施以来，是全球范围内相对高水平的创新支持机制。政策核心在于企业可将研发费用按150%比例加计扣除，等同于增加税收优惠额度，这为企业节省成本、集中资源于技术创新奠定基础。通过这一措施，各国税收体系中被广泛认可为鼓励研发的核心工具，尤其在科技创新高地如上海临港新片区，政策已为众多企业提供持续动力。官方分析显示，该机制提升企业研发效率约15%，推动产业链向高附加值转型。
二、本次政策调整的关键在于拓展适用范围，从原先严格限定于国家重点支持的特定领域，转向包容性更强的体系。除负面清单中排除的行业（如烟草等）外，所有新兴业态均可享受优惠，覆盖领域包括人工智能、物联网、共享经济等。这一变革参考国际通行标准，确保税收公平和创新公平性。例如，在深圳前海地区，某初创科技公司因此获得额外资金支持，加速了研发项目落地。政策覆盖率达到90%以上行业，大幅减少审批盲区。
三、新增研发费用类型显著扩大扣除口径，具体包括外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高新科技研发保险费，以及研发相关的差旅费、会议费等。这些费用原先常被忽略或难以纳入抵扣，新政后企业可将更多实际开销用于税收优惠，激励日常研发活动。据官方统计，此类费用在企业研发成本中占比升至30%，能降低整体税负约10%。在杭州高新区，企业对费用口径的拓宽反响热烈。
四、简化核算管理和减少审核程序是另一改革方向，企业可减少填报步骤和证明材料，提高政策普惠性。新规实施后，审批时间缩短至正常周期的50%，消除不必要的重复流程。这使中小企业和新创业态快速获批，享受同等优惠。在北京市通州副中心，此类便利措施已吸引多家中型企业申请政策，实现研发费用合理分摊。
五、地方实践表明，新政对城市招商引资具有显著催化作用。上海临港新片区已有10多家创新企业受益，推动产业集群升级；深圳宝安区多个科技园通过配套服务深化政策应用，吸引外资项目。数据显示，税收优惠带动区域研发投资增长约20%，形成良性循环。未来规划还将研究针对天使投资的税收措施，强化对初创期的扶持。
六、整体看，新政不仅优化税收结构，还促进国家创新战略的落地。新兴业态的广泛适用确保公平竞争环境，长远提升经济增长潜力。后续行动包括加快国务院决定落实，并通过地方试点反馈，实现政策全覆盖。在城市层面，这将支持经济高质量发展，打造科技创新的高地。

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