上海国资国企改革：以管资本为核心激发市场活力-上海产业园区

上海国资国企改革：以管资本为核心激发市场活力

国企改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月23日

作为全国地方国资改革的标杆，上海通过创新国资管理模式、优化招商引资环境、释放企业经营自主权，推动国企在战略性新兴产业和现代服务业领域实现突破性发展。目前，上海竞争类国企中整体上市或核心资产上市企业占比达三分之二，近30家市属国企累计视同考核利润的创新研发投入超300亿元，为供给侧结构性改革提供强劲动能。
一、资本运作引领改革深化
上海将国资监管重点从“管企业”转向“管资本”，通过资产证券化提升资源配置效率。某化工集团通过核心资产注入上市公司，募集资金37亿元用于主业升级，生产效率和成本控制显著优化。另有电子产业集团通过混合所有制改革，引入民营资本并设立业绩对赌机制，推动混合所有制企业利润贡献率提升至56%。
二、制度创新释放经营活力
在激励机制方面，上海分类推行员工持股、股权激励等政策。某港口集团超1.6万名员工参与持股计划，带动企业管理效能提升；汽车制造、工程建设等领域企业实施43例股权激励方案。人才评价体系同步改革，国资系统设立首席工程师等专业技术岗位，8.7万名科技人员受益于“双通道”晋升机制。
三、战略转型服务国家布局
国企聚焦产业链高端环节加速转型。某汽车集团跻身全球500强前列，在新能源与智能网联领域突破关键技术；智慧城市服务商从传统制造转向集成解决方案供应，参与地标建筑项目凸显技术整合能力。政策层面建立“容错”机制，对创新投入和跨国经营费用实行考核单列，累计认定视同利润资金规模达360亿元。
四、市场化平台优化资本生态
上海正构建国企改革配套金融工具，计划推出以地方国有上市公司为样本的指数基金，促进资本流动。同步筹建不良资产处置平台，通过市场化手段盘活存量资产。数据显示，上半年上海地方国企营收、利润及税收增幅均高于全国平均水平，印证改革成效。

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