上海自贸区深化开放多领域外资准入限制持续放宽-上海产业园区

上海自贸区深化开放多领域外资准入限制持续放宽

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

近年来，中国持续推进高水平对外开放，在金融、教育、文化、医疗等重点领域不断扩大外资准入，营商环境持续优化，有效提升了招商引资吸引力，为全球投资者提供了广阔发展空间。
一、重点领域开放举措密集落地，市场准入门槛不断降低
2020年，相关部门发布新版外商投资准入负面清单，进一步缩减限制措施，在金融领域取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制，实现内外资一致。2021年，教育领域开放政策取得突破，允许外资独资举办非学历职业技能培训机构，支持外资参与职业教育发展。2022年，医疗领域进一步扩大开放，明确外资可在全国范围内设立营利性医疗机构，优化外资医疗机构设置审批流程。同时，育幼养老、建筑设计、会计审计等领域也逐步放开外资准入限制，形成了多领域协同开放的格局。
二、营商环境优化成效显著，外资企业发展信心稳步增强
随着“放管服”改革深入推进，政策制定和沟通透明度持续提升，知识产权保护执法力度不断加强。2021年，《知识产权强国建设纲要》发布，进一步完善了知识产权保护体系，为外资企业创新发展提供了有力保障。中国美国商会发布的报告显示，近年来多数在华美国企业实现盈利，超七成企业计划扩大在华投资，将中国视为重要投资目的地。联合国贸发会议数据也表明，尽管全球外国直接投资波动，中国外资流入量仍保持增长态势，持续位居全球前列，成为稳定全球投资的重要力量。
三、区域开放先行先试，自贸区发挥试验田作用
作为对外开放的前沿窗口，上海、广东、海南等自由贸易试验区在扩大外资开放中发挥了重要作用。2021年，上海自贸区推出跨境金融服务创新试点，支持外资机构开展人民币跨境业务；2022年，广东自贸区在商贸物流领域进一步放宽外资准入，允许外资参与国际快递、供应链管理等业务。海南自由贸易港则依托“零关税”等政策优势，在旅游、现代服务业等领域吸引了大量外资项目落地，形成了区域开放与全国开放相互促进的良好局面。
四、未来开放方向明确，持续打造高水平投资热土
相关部门表示，将继续按照部署，推进更高水平对外开放，重点在金融、教育、文化、医疗等领域深化改革，进一步减少市场准入限制。同时，将加强与外资企业的沟通，协调解决合理关切，为包括外资企业在内的各类市场主体提供公平、透明、可预期的发展环境。通过持续扩大开放，中国将不断增强对全球优质要素资源的吸引力，为世界经济发展注入更多正能量。

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