上海以七大方向深化“一带一路”桥头堡建设-上海产业园区

上海以七大方向深化“一带一路”桥头堡建设

一带一路

所属地区：上海发布日期：2025年08月21日

上海正全面推进服务国家“一带一路”建设的桥头堡作用，以《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》为指引，聚焦贸易投资便利化、金融开放合作等七大重点领域深化合作，通过构建综合性服务平台、优化开放环境等举措，提升招商引资效能与区域协同发展水平，助力构建开放型经济新体制。
一、推进贸易投资便利化。上海正系统构建“一带一路”经贸投资促进服务体系，研究建立综合性服务平台，整合政策咨询、项目匹配、市场拓展等功能，为企业跨境合作提供全链条支撑。同步加快“一带一路”进口商品保税展示中心建设，探索“保税展示+线上交易+线下体验”模式，降低企业参展成本，促进沿线国家特色商品进入国内消费市场。加强技术贸易措施企业服务中心功能，组建专业团队为企业提供技术法规解读、合规认证指导，帮助突破国际市场准入壁垒。上海还在积极争取仲裁制度改革试点，探索建立适应跨境商事纠纷的高效解决机制，并推动汽车、装备制造等优势产业标准与沿线国家对接，提升“上海标准”国际认可度。此外，上海已举办中国国际进口博览会，并按部署推进自由贸易港建设，持续优化投资贸易自由化便利化环境。
二、拓展金融开放合作。上海持续深化自由贸易账户体系建设，扩大账户在跨境投融资、资金池管理等方面的应用场景，提升企业跨境资金运作效率。人民币跨境支付系统（CIPS）二期建设有序推进，将进一步优化系统处理能力，增强跨境人民币结算的安全性和时效性，为“一带一路”沿线国家提供稳定的金融基础设施服务。在金融市场开放方面，上海加快能源、金属等大宗商品期货国际化进程，推出原油期货等产品，助力形成区域性定价中心；同时研究推进“沪伦通”等跨境金融合作机制，促进境内外资本市场互联互通。新开发银行永久总部大楼开办筹备工作已启动，未来将作为多边金融合作核心平台，支持沿线国家基础设施和可持续发展项目。此外，上海扩大出口信用保险、海外投资保险承保范围，为企业海外项目提供风险保障，增强“走出去”信心。
三、增强基础设施互联互通功能。上海着力构建现代化集疏运体系，整合港口、铁路、公路、航空资源，提升多式联运效率，打造覆盖全球的集装箱海运网络。在航线布局上，优先加密至东南亚、中东、欧洲等“一带一路”沿线重点港口的班轮航线，增强海运网络通达性。航空枢纽建设方面，上海优化国际航线网络，提升与沿线国家主要城市的直航比例，并争取在空域管理、航权分配、时刻资源市场化配置等领域开展试点，提高航班运行效率。同时，上海正推动建立21世纪海上丝绸之路港航合作机制，通过举办港航合作会议，促进沿线国家港口在航线对接、信息共享、绿色港口建设等方面深化协作，提升区域港航协同发展水平。
四、加强科技创新合作。上海持续完善“一带一路”技术转移体系，在沿线国家重点城市布局技术转移机构，搭建线上线下结合的技术供需对接平台，促进先进技术成果转化应用。推进联合实验室和研究中心建设，聚焦人工智能、生物医药、新能源、新材料等前沿领域，与沿线国家科研机构开展联合研发和技术攻关。上海还推动大科学设施向沿线国家开放共享，为科研团队提供实验平台和数据支持，提升区域创新协同能力。在人才合作方面，上海扩大“一带一路”优秀青年科学家交流项目规模，支持外籍青年科研人员来沪开展全职研究，共建国际化创新团队，培养科技合作后备力量。
五、提升人文合作交流水平。上海通过举办文化年、艺术展、非遗交流等活动，加强与“一带一路”沿线国家的文化互鉴，展现多元文明魅力。教育领域深化高校合作办学，扩大留学生互派规模，开展联合学位项目，培养国际化复合型人才。旅游合作方面，推出“一带一路”主题旅游线路，加强旅游推广和市场联动，便利民众互访。上海还支持民间组织、学术机构开展交流活动，建立常态化合作机制，通过青年交流、智库对话、媒体合作等形式，增进沿线国家民众相互了解和友谊，为“一带一路”建设筑牢民意基础。
六、推动智库建设。上海支持高校、科研院所设立“一带一路”研究平台，围绕经贸规则、金融合作、风险防控、可持续发展等关键领域开展专题研究，为政策制定提供理论支撑和决策参考。加强与沿线国家智库的交流合作，举办学术研讨会、政策对话会，分享发展经验和研究成果，构建智力合作网络。推动建立“一带一路”研究成果发布机制，定期出版发展报告、案例集等，为企业和政府提供信息服务。同时，培养具有国际视野和专业能力的智库人才队伍，提升上海在“一带一路”研究领域的影响力和话语权。
七、加强体制机制和政策保障。上海建立健全“一带一路”建设统筹协调机制，形成市、区联动和部门协同的工作格局，统筹推进各项任务落实。出台配套支持政策，在财政补贴、税收优惠、融资便利等方面为企业参与“一带一路”合作提供支持。优化营商环境，简化审批流程，推行“一站式”服务，提升企业办事效率。建立工作进展跟踪和成效评估机制，加强监督检查，确保各项行动举措落地见效，推动上海“一带一路”建设持续走深走实。

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