上海推进文化改革发展打造国际文化大都市新标杆-上海产业园区

上海推进文化改革发展打造国际文化大都市新标杆

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

上海正式发布“十三五”时期文化改革发展规划，锚定建设全国文化中心与国际文化大都市目标，通过构建多元支撑体系、推进重大任务实施，强化文化要素集聚与产业升级，为文化领域招商引资与创新发展注入强劲动力。
一、规划总体定位与目标愿景
上海立足“十三五”发展新阶段，以建设全国文化中心为核心，明确2020年基本建成国际文化大都市的总体目标。这一目标聚焦文化要素高度集聚、文化生态持续优化、文化事业全面繁荣、文化产业实力雄厚、文化创新活力迸发、文化人才队伍壮大、国际文化交流深入、市民文化生活丰富等特征，旨在通过系统性改革与发展，使上海成为展现中国文化自信的重要窗口，为城市经济社会发展提供强大文化支撑。规划立足上海国际化大都市的区位优势，将文化建设与城市功能提升相结合，注重文化软实力与硬实力协同发展，推动文化成为城市核心竞争力的重要组成部分。
二、构建八大支撑体系，筑牢文化发展根基
为实现总体目标，规划提出构建八大支撑体系。一是社会主义核心价值体系，通过理论武装、宣传教育、实践养成，增强核心价值观的感召力与引领力，将其融入城市治理与市民生活各方面。二是现代传播体系，推进媒体深度融合，构建全媒体传播格局，提升主流舆论影响力与国际传播能力，多角度讲好上海故事。三是文化产品创作生产体系，完善创作激励机制，扶持优秀作品创作，鼓励题材、形式与手段创新，推出更多反映时代精神与上海特色的文化精品。四是公共文化设施体系，优化空间布局，提升设施能级，打造一批标志性文化设施与基层文化阵地，形成覆盖城乡的设施网络。五是现代公共文化服务体系，以标准化均等化为基础，推进服务社会化专业化，保障市民基本文化权益，提升服务质量与效能。六是现代文化产业体系推动产业结构优化升级，促进文化与科技、金融、旅游等相关产业融合，培育新型文化业态。七是现代文化市场体系，健全市场准入与运行监管机制，激发市场主体活力，规范市场秩序。八是中华优秀传统文化传承体系，加强历史文脉保护推动传统文化创造性转化、创新性发展，并融入现代城市建设实践中。
三、实施九大重点任务，破解文化发展关键领域
规划明确九大主要任务精准发力文化建设关键环节一是加强社会主义核心价值体系建设深化理想信念教育，培育良好社会风尚，夯实社会共同思想道德基础，推动核心价值观转化为市民自觉行动。二把握正确舆论导向，加强主流媒体建设，规范网络传播秩序营造积极健康的舆论氛围服务经济社会全面发展。三促进优秀文化产品创作生产聚焦现实题材红色题材、传统文化题材支持文艺院团创作人才开展创作丰富人民群众精神文化生活四推进重大文化设施建设加快上海博物馆东馆、上海图书馆东馆上海大歌剧院等项目建设优化文化空间布局形成“两轴一廊、双核多点”的城市文化空间新格局提升城市文化地标功能五构建现代公共文化服务体系制定实施服务标准推动公共文化资源向基层倾斜创新服务模式推进数字化服务平台建设率先实现公共文化服务现代化六健全文化产业体系和文化市场体系做大做强文化创意产业支持骨干文化企业发展培育中小微文化企业完善文化市场监管推动文化创意产业成为国民经济支柱产业七构建中华优秀传统文化传承体系加强历史风貌区、文物古迹保护推动非物质文化遗产传承发展彰显城市文化特色与精神内涵八深化体制机制改革创新推进文化管理体制、国有文化单位、文化市场综合执法等改革提升文化治理体系与治理能力现代化水平九加强改革发展保障强化组织领导、政策支持、法治保障、人才支撑形成全社会共同参与文化建设的强大合力。
四、聚焦特色领域突破，彰显国际文化大都市魅力
规划突出上海特色在多个领域实施重点突破。一是凸显“党的诞生地”历史定位优势实施迎接建党百年相关工程加强革命历史遗址保护修缮与活化利用打造红色文化教育基地开展主题宣传活动推动红色基因融入城市血脉、根植市民心中。二是打造文艺创作“高峰”发挥上海作为文艺创作“源头”和“码头”的作用加强文艺人才培养引进建立创作扶持基金举办高水平文艺活动提升“上海出品”的国际影响力与美誉度。三建设国际一流文化设施集群上海博物馆东馆将成为展示中华文明与世界文化的重要平台上海图书馆东馆将打造成为智慧型、复合型知识中心上海大歌剧院将对标国际顶尖水准成为世界级艺术表演殿堂这些设施将共同提升上海文化设施的国际竞争力四推进公共文化服务创新实践探索社会化运营模式引入专业机构参与公共文化设施管理与服务供给开展菜单式、订单式服务满足市民多样化文化需求率先建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系五建设现代文化产业重镇推动文化创意与科技融合发展培育数字内容、网络视听、创意设计等新兴业态打造文化产业园区与产业集群吸引文化产业领域优质资源集聚巩固文化创意产业在国民经济中的支柱性地位。
五、强化多元保障机制，凝聚文化建设强大合力
为确保规划落地实施上海从多方面强化保障措施。在组织保障方面建立健全党委统一领导、政府负责落实、部门协同推进的工作机制明确责任分工加强统筹协调。在政策保障方面完善财政投入机制加大文化事业与产业发展资金支持落实税收优惠、金融扶持等政策优化文化领域招商引资环境吸引社会资本参与文化建设。在法治保障方面加强文化领域地方立法完善配套法规政策规范文化市场秩序保护知识产权为文化改革发展提供法治支撑。在人才保障方面实施文化人才培养工程引进海内外高端文化人才优化人才发展环境建立健全人才评价激励机制打造一支高素质文化人才队伍。在监督评估方面建立规划实施动态监测与评估机制定期开展检查评估及时发现解决问题确保规划目标任务如期完成。通过多元保障机制的协同发力上海将形成全社会共同推动文化改革发展的良好局面为建设国际文化大都市提供坚实支撑。

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