上海张江推组合式纾困举措稳企业保就业促招商引资-上海产业园区

上海张江推组合式纾困举措稳企业保就业促招商引资

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

近年，各地围绕稳企业保就业推出系列政策举措，通过税费缓缴、金融支持、扩大内需等组合措施，为市场主体纾困解难，同时优化营商环境、拓展外贸外资空间，以扎实行动稳住经济基本盘，为招商引资和高质量发展注入持久动力。
一、延续税费支持政策，为市场主体纾困“续航”
针对经济恢复过程中市场主体仍面临的经营压力，相关政策明确对小微企业及个体工商户实施所得税延缓缴纳政策，同时延长疫情防控保供相关税费优惠期限。对提供公共交通运输服务、生活服务以及居民必需生活物资快递收派服务的纳税人，其取得的收入继续享受增值税免征政策。这些举措通过“真金白银”的税费减免，直接缓解企业现金流压力，帮助市场主体渡过难关，为稳定就业岗位提供基础支撑。
二、加大专项债发行力度，重大项目建设“提速增效”
在年初已发行地方政府专项债的基础上，相关部门按程序提前下达万亿元级专项债新增限额，并明确力争在规定时间内完成发行。专项债资金重点投向疫情暴露的薄弱环节和经济社会发展短板领域，包括交通基础设施、市政公用设施、科技创新平台等国家规划明确的重大工程。通过加快资金拨付和项目落地，尽快形成实物工作量，既拉动当下投资需求，也为长远发展夯实基础，同时带动产业链上下游企业复工复产，创造更多就业机会。
三、强化金融精准滴灌，破解中小微企业融资难题
金融支持政策聚焦稳企业保就业核心目标，对保持就业岗位基本稳定的企业，特别是中小微企业，适当延长延期还本付息政策期限。同时，鼓励金融机构通过多渠道为企业提供融资支持，并创设专门政策工具引导银行加大信用贷款发放力度，减少对抵押担保的依赖。针对小微企业信用体系不完善的问题，相关部门推动建立健全企业信用评价机制，让更多守信企业获得融资便利，切实解决“融资难、融资贵”问题。
四、实施扩大内需战略，激活消费与投资双引擎
在促进消费回升方面，各地结合实际推出消费券、购车补贴、家电以旧换新等举措，同时支持线上线下消费融合发展，培育直播电商、即时零售等新业态。在扩大有效投资方面，除加快重大工程建设外，还鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等领域项目，通过特许经营、PPP等模式激发民间投资活力。以上海张江为例，当地通过打造夜间经济集聚区、举办消费主题活动，以及推进集成电路、生物医药等产业园区建设，有效带动区域消费和投资增长。
五、深化营商环境改革，破除市场准入壁垒
持续优化营商环境是稳企业保就业的重要保障。相关政策明确抓紧修订市场准入负面清单，进一步缩减清单事项，破除民营企业特别是中小微企业在医疗、教育、养老、新能源等领域的准入障碍。同时，简化企业开办、变更、注销等审批流程，推行“一网通办”“跨省通办”，降低制度性交易成本。各地还加强知识产权保护，完善公平竞争审查机制，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的发展环境。
六、优化外贸外资政策，提升开放型经济水平
在外贸领域，通过提高出口退税效率、加大信贷支持、完善外贸服务体系等措施，帮助外贸企业应对国际市场波动。在吸引外资方面，加快修订外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽制造业、服务业、农业等领域外资准入限制，扩大鼓励外资投向的领域范围。各地通过设立自贸试验区、综合保税区等开放平台，提供“一站式”服务，吸引更多外资项目落地，为稳就业提供多元化支撑。
七、聚焦重点群体就业，筑牢民生保障底线
稳企业的核心是稳就业，政策特别关注农民工、高校毕业生等重点群体就业问题。通过支持企业吸纳就业、鼓励灵活就业、开展职业技能培训等方式，拓宽就业渠道。针对农民工就业，加强跨区域劳务协作，搭建线上线下招聘平台，同时推进户籍制度改革，让农民工在就业地享受更多公共服务。对高校毕业生，扩大基层服务项目、国有企业招聘规模，鼓励到中小微企业就业和自主创业，确保就业形势总体稳定。
八、强化政策落实督导，确保惠企红利直达快享
为让政策真正落地见效，相关部门建立政策落实督导机制，通过开展专项督查、第三方评估等方式，跟踪政策实施效果。同时，简化政策申报流程，推行“免申即享”“即申即享”等服务模式，减少企业跑腿次数。各地还建立企业诉求响应机制，定期收集市场主体意见建议，根据实际情况动态调整政策措施，确保政策精准对接企业需求，切实增强市场主体获得感。
通过上述多维度政策组合，各地正以更大力度、更实举措稳企业保就业，既为当前经济稳定回升提供支撑，也为长远高质量发展积蓄动能。随着各项政策的落地见效，市场主体活力将进一步激发，就业岗位将更加稳定，经济基本盘将更加牢固，为招商引资和区域经济发展创造良好环境。

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