上海强化高新技术企业培育构建创新驱动发展新格局-上海产业园区

上海强化高新技术企业培育构建创新驱动发展新格局

高新技术产业科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

上海正通过实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，围绕高新技术企业培育推出系列政策措施，旨在做大做强高新技术产业，优化招商引资环境，预计到2022年全市有效期内高新技术企业总量将超过2万家，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
一、明确发展目标，夯实创新根基
上海结合科技创新中心建设需求，制定了清晰的高新技术企业发展目标。根据规划，到2020年，全市有效期内高新技术企业总量计划达到1.5万家左右，实现营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，总量突破2万家，同时培育一批具有国际竞争力的高新技术领军企业，形成梯次发展的企业集群。这一目标的设定，既立足当前产业基础，又着眼长远发展，为高新技术企业成长提供了明确指引。
二、实施培育工程，筑牢企业成长梯队
为系统推进高新技术企业培育，上海重点实施高新技术企业培育工程，核心举措之一是建立高新技术企业培育库。相关部门联合制定入库标准和实施细则，将主营业务符合国家高新技术领域、拥有自主知识产权、研发投入不低于3%、科技人员占比不低于5%、高新技术产品服务收入占比不低于40%的科技型中小企业纳入培育范围。通过培育库的建设，实现对企业的精准识别和分类指导，为不同发展阶段的企业提供针对性支持，助力其逐步成长为高新技术企业。
三、强化政策扶持，激发企业创新活力
在政策支持方面，上海推出多项财政激励措施。对入库培育企业给予一次性资金支持，额度按企业上一年度研发费用的10%确定，最低20万元，最高200万元，直接缓解企业研发投入压力。同时，加大“科技创新券”和“四新券”使用力度并扩大支持范围，引导高校、科研院所及科技服务机构为初创期科技型企业、中小微企业提供研发与转化服务。这些政策组合拳，既为企业提供了资金支持，又搭建了资源对接平台，有效激发了企业的创新活力。
四、完善培育体系，优化创新发展载体
上海着力完善高新技术企业培育体系，从多维度优化创新载体。一方面，加强科技园区、孵化器等创新创业平台建设，为企业提供场地支持、资源对接、创业培训等一体化服务，降低企业创业门槛。另一方面，推动产业集群发展，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，打造特色高新技术产业园区，促进产业链上下游企业协同发展，形成产业集聚效应。通过优化培育载体，为高新技术企业提供了良好的发展环境和空间。
五、提升研发实力，推动产学研深度融合
增强高新技术企业研发实力是政策重点之一。上海鼓励企业加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，提升自主创新能力。同时，推动产学研协同创新，促进高校、科研院所与企业共建研发平台、联合攻关关键核心技术，加速科技成果转化应用。通过产学研深度融合，实现了创新资源的优化配置，让企业能够更好地借助外部智力资源提升研发水平，形成“研发-转化-产业化”的良性循环。
六、集聚创新人才，强化智力支撑保障
人才是高新技术企业发展的核心要素。上海通过优化人才政策，加强高新技术企业人才培育和集聚。实施人才引进计划，吸引海内外高层次创新人才和团队来沪创新创业；完善人才培养机制，支持企业与高校、职业院校合作开展定向培养，提升科技人员专业能力和实践技能；优化人才发展环境，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障，解决人才后顾之忧。通过一系列举措，为高新技术企业发展提供了坚实的智力支撑。
七、落实降税减负，优化营商环境
为减轻企业负担，上海切实为高新技术企业降税减负。全面落实国家关于高新技术企业的税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税，降低企业税负。同时，简化税收征管流程，优化办税服务，提高政策落实效率，确保企业及时、便捷地享受税收优惠。此外，持续优化涉企服务，减少审批环节，降低制度性交易成本，为企业发展营造更加透明、高效的营商环境，让企业能够集中精力开展创新和生产经营活动。
八、发展成效显著，未来潜力可期
近年来，上海高新技术企业发展成效显著。截至2018年9月底，全市有效期内高新技术企业总数突破9200家，企业数量持续稳步增长。2017年，上海高新技术企业申请发明专利占全市当年发明专利申请量的52.17%，同比增长18.56%，创新产出能力不断提升；营业收入突破2.3万亿元，实现利润2000多亿元，成为推动经济增长的重要力量。随着各项政策措施的深入实施，上海高新技术企业规模将持续扩大，创新能力不断提升，为建设全球影响力的科技创新中心提供坚实支撑，也将在推动区域经济转型升级中发挥更加重要的作用。

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