上海强化创业带动就业政策支持多维度优化创业生态-浦东新区产业园区

上海强化创业带动就业政策支持多维度优化创业生态

创新创业

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月19日

为进一步优化创业生态、强化招商引资，上海近期印发新一轮鼓励创业带动就业专项政策，通过扩大补贴覆盖范围、提高扶持力度、实施精准施策，着力促进小微及民营创业企业发展，为就业市场注入新动能。
一、实施精准扶持，聚焦重点群体创业需求
新一轮政策针对特定群体推出靶向支持措施。针对毕业两年内的上海户籍高校毕业生及就业困难人员，新政策特别增设一次性首次创业补贴，金额为8000元，旨在降低其创业初始资金压力。同时，为助力创业项目从孵化到落地的全周期发展，政策将创业场地房租补贴延伸至孵化阶段，对于入驻市级创业孵化示范基地且成功孵化的创业团队，给予最高不超过1万元的场地费补贴，进一步完善创业孵化支持体系。
二、拓宽覆盖范围，推动创业政策普惠共享
为让更多群体享受政策红利，新政策对原有补贴对象范围进行优化调整。将原青年大学生初创期社会保险费补贴与初创期创业组织吸纳就业困难人员社会保险费补贴两项政策整合，实现对各类创业群体的全面覆盖。此外，政策进一步打破户籍限制，将持有上海居住证、海外人才居住证、港澳台居民居住证的人员及留学归国人员纳入扶持范围，切实提升创业政策的包容性和普惠性。
三、提升补贴力度，强化创业服务保障能力
在补贴标准方面，新政策显著提高支持力度。针对创业指导站，根据年度服务成效评估等级，A级、B级、C级分别给予20万元、15万元、10万元补贴，每档较原标准均提高5万元，激励基层创业服务机构提升服务质量。为缓解初创企业用工成本压力，初创期创业组织社会保险费补贴政策作出调整：从原每户每年最高2万元，调整为按带动就业人数计算，每月最多补贴8人；补贴标准统一为以上年度职工月平均工资60%作为基数，计算养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的50%，精准降低企业用工负担。
四、明确政策衔接，确保平稳过渡与规范实施
为保障政策有序衔接，新政策明确了执行时间节点。2018年新创办的创业组织，可申请享受调整后的初创期社会保险费补贴新政策；2018年之前成立的创业组织，仍按原政策规定执行，但需在2019年提出政策补贴申请。此外，考虑到市场规范管理要求，2018年起停止微型非商事行为的自主创业经营场地房租补贴政策的申请受理，对于已在享受补贴的对象，可继续享受至3年期满，确保政策调整平稳过渡。
五、深化区域实践，浦东新区创业扶持成效显著
作为上海创业扶持的重点区域，浦东新区近年来持续加大创业支持力度。2018年，浦东通过完善政策落实、优化服务举措，帮助超两千人成功创业，其中大学生创业人数占比过半，充分激发青年群体创业活力。在房租补贴方面，市、区两级补贴覆盖近千户创业主体，发放金额近千万元；开办费（首次创业补贴）受理申请近两百户，发放金额超四十万元；社保费补贴方面，市、区两级共扶持超千家企业，金额达两千余万元，通过真金白银的支持，有效降低了创业成本，为区域经济发展注入新活力。
此次上海推出的新一轮鼓励创业带动就业政策，既是对原有政策的优化升级，也是应对创业就业新形势的积极举措。通过精准扶持、扩面提标、规范管理等多维度发力，将进一步激发市场创业热情，促进小微、民营创业企业健康发展，为上海经济高质量发展和就业稳定提供坚实支撑。

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