浦东、两江等十二试点区域启动开放型经济新体制建设-浦东新区产业园区

浦东、两江等十二试点区域启动开放型经济新体制建设

开放型经济

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月19日

国家发改委近日启动开放型经济新体制综合试点试验，浦东新区、两江新区等六试验区域及济南、南昌等六试点城市实施方案完成报备。各试点以新发展理念为主线，推出系列改革举措，旨在通过制度创新优化营商环境，提升招商引资质量，推动开放型经济高质量发展。
一、试点总体部署与目标
此次试点试验覆盖东中西部及东北地区，包含不同类型的区域发展载体，旨在构建与国际通行规则相衔接的开放型经济制度体系。各试点立足自身区位优势与产业基础，以制度创新为核心，聚焦要素流动、产业协同、监管模式等关键领域，探索可复制可推广的经验，为全国开放型经济新体制建设提供实践支撑。
二、试验区域的创新实践
浦东新区依托自贸试验区先行优势，着力优化负面清单管理制度，推动服务业与制造业领域扩大开放措施落地，同时落实重点行业领域事中事后监管清单，构建全流程、规范化的监管体系，提升开放环境的稳定性与透明度。
两江新区围绕产业集群发展，探索建立协同高效的体制机制，搭建涵盖技术研发、工业设计、知识产权等领域的公共服务平台，助力加工贸易企业向价值链高端延伸，推动产业结构优化升级。
西咸新区立足丝绸之路经济带重要节点定位，推进与沿线城市及地区的产业投资合作，通过共建示范区园区等模式，加强资源共享与产业协同，打造内陆地区对外开放的重要门户。
大连金普新区整合区内国家级新区、经济技术开发区、保税区等各类功能区资源，探索政策互惠共享机制，促进要素在不同功能区间自由流动与高效配置，提升区域整体开放能级。
武汉城市圈聚焦国资企业国际化发展，引导企业建立适应国际市场竞争的组织架构，完善投资经营效益考评体系，健全责任追究机制，推动国有企业在开放型经济中发挥更大作用。
苏州工业园区针对企业“走出去”需求，构建全方位金融支持机制，建立境外投融资服务体系，支持设立跨境合作产业基金，为企业参与国际合作提供资金保障与风险防控支持。
三、试点城市的特色路径
济南市立足黄河流域生态保护和高质量发展战略，以新旧动能转换为抓手，完善开放型经济政策体系，加强开放平台建设，推动先进制造业与现代服务业融合发展，提升招商引资的精准性与实效性。
南昌市发挥中部地区交通枢纽优势，聚焦航空、电子信息等重点产业，搭建国际合作平台，加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，打造中部地区对外开放的重要节点城市。
唐山市依托京津冀协同发展战略，深化与京津地区的产业协作，推动临港产业转型升级，完善口岸功能，提升对外开放承载能力，建设京津冀对外开放的海上门户。
漳州市发挥对台区位优势，深化与台湾地区的产业合作，推动电子信息、机械装备等产业集群发展，优化营商环境，吸引台资企业深耕发展，打造两岸产业合作的先行区。
东莞市聚焦制造业转型升级，围绕新一代信息技术、高端装备制造等领域，加强国际技术合作与人才引进，完善产业链供应链体系，提升“东莞制造”的国际竞争力，建设全球先进制造业基地。
防城港市立足沿边沿海区位优势，深化与东盟国家的经贸合作，完善跨境物流体系，推动沿边产业园区建设，发展边境贸易与加工产业，打造面向东盟的开放合作前沿地带。
四、保障机制与实施成效
国家发改委将加强对试点工作的统筹指导，建立动态评估机制，跟踪试点进展并及时总结经验。各试点地区将强化组织领导，细化实施方案，确保改革举措落地见效。通过试点试验，有望在要素市场化配置、贸易投资自由化便利化、监管模式创新等方面形成一批可复制的制度成果，为全国开放型经济新体制建设提供有力支撑，推动我国开放型经济发展迈向更高水平。