上海自贸区：以更大力度推进首创性探索赋能高质量发展-上海产业园区

上海自贸区：以更大力度推进首创性探索赋能高质量发展

自贸区高质量发展

所属地区：上海发布日期：2025年08月18日

上海自由贸易试验区正以更大力度谋划和推进改革创新，通过深化首创性探索，强化制度创新核心地位，加快新片区建设，优化招商引资环境，吸引集聚高端产业与优质资本，为上海高质量发展注入强劲动力。
一、锚定制度创新核心，深化首创性探索内涵
作为全面深化改革的“试验田”，上海自贸区始终坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，将制度创新作为核心任务。在投资领域，率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单条目持续缩减，不断放宽市场准入。在贸易便利化方面，创新推出“单一窗口”升级版，实现口岸物流、贸易结算等环节的高效协同，通关效率显著提升。金融领域，率先建立自由贸易账户体系，推动跨境投融资便利化，为实体经济提供更精准的金融服务。这些首创性探索不仅形成了一批可复制可推广的制度成果，更为主力军城市构建更高水平开放型经济新体制奠定了坚实基础。
二、加快新片区建设，拓展首创性探索空间载体
上海自贸区加快推进新片区建设，旨在打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。新片区聚焦集成电路、生物医药、人工智能等前沿产业，实施更具吸引力的产业政策，推动产业链上下游协同发展。在对接国际高标准经贸规则方面，新片区积极探索数据跨境流动、知识产权保护、绿色贸易等领域的制度创新，为全国制度型开放积累经验。同时，新片区优化空间布局，完善基础设施配套，打造国际化、便利化的营商环境，吸引更多跨国公司地区总部、研发中心和高端项目落地，成为上海扩大开放的新增长极。
三、聚焦高端产业集聚，强化首创性探索产业支撑
上海自贸区以首创性探索为抓手，着力吸引集聚高端产业和优质资本。通过深化“证照分离”改革，简化审批流程，降低市场主体制度性交易成本，激发市场活力。在招商引资方面，围绕重点产业图谱，精准对接全球优质资源，引进一批技术领先、带动性强的龙头企业和项目。同时，推动产业数字化转型，支持企业开展技术创新和模式创新，培育新业态、新模式。金融领域加大对中小企业、民营企业的精准服务，构建全方位、多层次资本市场体系，为高端产业发展提供资金支持，形成“产业+资本”协同发展的良好生态。
四、构建风险防控体系，筑牢首创性探索安全底线
在推进首创性探索过程中，上海自贸区始终将防范化解重大风险放在重要位置。建立常态长效风险排查制度，定期对金融、贸易、投资等重点领域开展风险隐患排查，做到精准识别、精准应对。针对金融风险，强化金融监管协调，完善跨境资本流动监测预警机制，守牢不发生系统性金融风险的底线。在数据安全、知识产权等新兴领域，建立健全风险防控预案，加强事中事后监管，确保改革创新在安全可控的前提下稳步推进。通过压实各级风险防控责任，形成跨部门协同联动的风险防控格局，为自贸区高质量发展提供安全保障。
五、强化要素保障，优化首创性探索生态环境
上海自贸区注重强化人才、教育等要素保障，为首创性探索营造良好生态。厚植人才优势，实施更具吸引力的人才引进和培养政策，搭建人才发展平台，让各类人才在自贸区集聚、扎根。教育领域，落实《上海教育现代化2035》等规划，加强创新人才培养，为自贸区发展提供智力支持。同时，深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升政府服务效能，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。加强与周边区域的沟通联动，推动资源共享、优势互补，形成区域协同发展合力，共同推动首创性探索向纵深发展。
上海自贸区的首创性探索，既是自身发展的内在要求，也是服务国家战略的责任担当。通过持续深化改革创新，上海自贸区将不断提升制度创新能级，增强高端产业集聚能力，筑牢风险防控底线，为上海提升城市能级和核心竞争力、推动高质量发展发挥更大作用，为全国改革开放积累更多可复制可推广的经验。

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