上海张江高新区：以税费减免为抓手持续优化营商环境-上海产业园区

上海张江高新区：以税费减免为抓手持续优化营商环境

高新技术产业营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月18日

上海张江高新区聚焦企业发展痛点，通过深化改革降低市场准入门槛、落实税费减免政策、强化公平监管、提升政务服务效率，持续优化营商环境，增强招商引资吸引力，为实体经济发展注入新动能。
一、进一步放宽市场准入，激发市场主体活力。按照国家统一部署，持续推进市场准入负面清单制度改革，压缩负面清单事项，扩大社会资本进入领域，在更多行业和领域打破市场壁垒。编制并公开投资核准事项清单，明确审批标准、流程和时限，减少自由裁量权，保障各类市场主体平等参与投资建设。全面实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇，在要素获取、经营运行、招标投标等方面保障外资企业享受国民待遇，鼓励外资企业在高新区设立研发中心、地区总部等功能性机构，提升开放型经济发展水平。
二、多维度降低企业税费负担，缓解经营压力。在税费减免方面，严格落实国家减税降费政策，持续清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企经营服务性收费，取消不合理收费项目，降低部分收费标准，确保政策红利直达市场主体。推进增值税改革，落实小规模纳税人增值税优惠政策，对小微企业和个体工商户实施普惠性税收减免，减轻企业税收负担。在要素成本方面，深化输配电价格改革，扩大电力市场化交易规模，引导企业参与直接交易，降低用电成本；加强地方天然气输配价格监管，规范价格形成机制，保障企业用气稳定。在物流成本方面，落实国家物流降本增效政策措施，优化物流基础设施布局，完善物流园区功能，推广多式联运，降低企业运输成本；规范港口、铁路等物流环节收费，清理不合理附加费，提升物流服务效率。
三、加强事中事后监管，维护公平竞争市场秩序。全面实施公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行严格审查，防止排除、限制竞争行为。加大价格和反垄断重点领域监管执法力度，严厉查处哄抬价格、价格欺诈、滥用市场支配地位等违法行为，维护市场价格秩序和公平竞争环境。加强社会信用体系建设，完善企业信用信息公示系统，建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业在融资、招投标、资质审核等方面给予优先支持，对失信企业依法依规进行约束和惩戒。深入推行“双随机、一公开”监管，健全随机抽查事项清单，规范抽查程序，加大结果公开力度，提高监管的公平性和透明度，减少对企业正常生产经营的干扰。
四、提升政务服务效率，优化企业办事体验。深入推进“互联网+政务服务”，整合政务服务平台资源，实现各部门信息共享和业务协同，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”。推进行政许可标准化建设，统一审批事项名称、申报条件、申报材料、办理流程和办结时限，编制标准化工作规程和办事指南，为企业提供清晰指引。精简行政审批事项申报材料，取消不必要的证明材料和繁琐环节，推行告知承诺制，对符合条件的企业实行容缺受理。加快推动投资项目报建审批事项整合，优化审批流程，压缩审批时间，推行并联审批、联合勘验，提高项目落地效率，让企业办事更便捷、更高效。
通过上述举措，上海张江高新区正不断优化营商环境，以实实在在的政策红利降低企业经营成本，激发市场主体活力和创造力，为区域经济高质量发展提供有力支撑。未来，高新区将继续聚焦企业需求，持续深化改革创新，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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