上海打造智能制造新高地：产业升级与招商引资双轮驱动-上海产业园区

上海打造智能制造新高地：产业升级与招商引资双轮驱动

智能制造产业制造业产业升级

所属地区：上海发布日期：2025年08月18日

在全球制造业竞争格局重塑的背景下，上海正以智能制造为核心推动产业转型升级，通过“压减落后产能”与“培育新兴动能”并举的策略，强化实体经济能级。最新规划显示，上海将制造业增加值占比目标设定为25%，并围绕人工智能、高端装备等领域开展精准招商引资，为城市高质量发展注入新活力。
一、制造业占比目标锚定25%的战略考量
上海首次明确将制造业增加值占生产总值比重维持在25%左右，这一指标凸显制造业对城市竞争力的支撑作用。历史经验表明，德国等制造业强国在经济危机中表现稳健，而过度依赖虚拟经济的国家易受冲击。上海作为长三角经济龙头，需通过高端制造巩固“五个中心”建设基础，其中集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业将成为核心增长极。
二、空间重构与产业调整释放新动能
过去五年，上海累计完成产业结构调整项目超5000项，腾出土地近15万亩，为先进制造业腾挪空间。重点区域如普陀桃浦、浦东合庆通过整体转型，从传统工业区升级为科技智慧城。通过负面清单管理和差别化电价等政策，钢铁、建材等8大高耗能行业产能压减成效显著，工业园区单位土地产值达67.4亿元/平方公里，居全国前列。
三、智能制造“十百千”工程加速落地
上海实施智能制造应用示范工程，在汽车、航空航天等领域建成11个国家级智能工厂试点，计划2025年前推动1000家企业智能化改造。关键技术突破方面，筒段镜像铣削装备、晶圆级微球植球机等自主创新成果填补国内空白。同步建设的智能制造功能型平台，对标德国弗劳恩霍夫模式，促进技术研发与产业化协同。
四、人工智能高地建设形成生态闭环
上海拟出台专项政策打造人工智能“示范城市”，计划2025年前建成3-5个特色产业集聚区，培育10家细分领域领军企业。应用场景覆盖智能网联汽车、智慧医疗等领域，大数据储备能力将提升至EB级。通过“科创+产业”联动，推动张江科学城、临港新片区形成创新策源地。
五、要素保障优化实体经济发展环境
土地政策方面实行弹性出让年限，工业用地使用期缩短至20年，技术改造项目可减免土地出让金。税费减免累计取消涉企收费21项，研发费用加计扣除比例提高至100%。市级层面统筹推进60个百亿级重大项目，通过企业服务平台实现诉求响应全覆盖，营商环境持续改善。

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