奉贤启动国家生态园林城市创建成上海首个试点区县-奉贤区产业园区

奉贤启动国家生态园林城市创建成上海首个试点区县

所属地区：上海-奉贤区发布日期：2025年08月18日

上海市奉贤区正式启动国家生态园林城市创建工作，成为上海首个提出该目标的区县。此次创建计划通过五到十年系统建设，以生态环境提质为核心，推动生态资源向发展优势转化，助力招商引资与民生改善，打造天蓝水清地绿土净的宜居宜业城区。
一、创建背景：从园林城市到生态园林的升级实践
上海早在2004年便荣获“国家园林城市”称号，城市绿化基础扎实。但随着生态文明建设深入推进，国家生态园林城市作为更高标准的“升级版”，对城市绿化品质、生态功能、文化内涵等提出了更严格要求。相较于传统园林城市，生态园林城市更强调绿化的生态效益，推行近自然化绿化方式，注重公园绿地的文化传承、功能复合与规范管理。目前，全国仅有7个城市入选这一称号，足见其考核评估的严苛性。在此背景下，奉贤区率先提出创建目标，既是对上海生态建设的深化，也为超大城市近郊区域生态转型提供了探索样本。
二、生态园林城市的核心考核维度
国家生态园林城市的考核体系涵盖多个层面。在绿化指标方面，不仅要求较高的绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积，更注重绿地的分布均衡性与服务半径合理性，确保居民“推窗见绿、出门入园”。在生态功能上，强调绿地系统的生态廊道作用，推动“海绵城市”理念融入绿化建设，提升雨洪调蓄、空气净化等生态服务能力。文化层面则要求公园绿地结合地域历史文脉，打造具有辨识度的城市生态名片。此外，生态保护、生物多样性维护、绿化管理规范性等也是重要考核内容，体现了“量质并重”的发展导向。
三、奉贤区的现状基础与挑战
作为上海南部滨江区域，奉贤区近年来持续推进绿化建设，生态基底不断夯实。但对照国家生态园林城市标准，仍存在一定提升空间。在绿化总量上，建成区绿化覆盖率、绿地率等指标与要求相比有差距，公共绿地布局需进一步优化，部分区域服务半径覆盖不足。更具挑战的是，随着城镇化推进，奉贤建成区可新增绿化的空间日益减少，生态容量已接近饱和，如何在存量空间中挖潜、在生态修复中扩容，成为创建工作的关键课题。
四、系统性规划：构建生态绿地支撑体系
为破解空间约束，奉贤区在城乡总体规划中融入生态优先理念，提出多项创新性举措。一方面，全面推广“海绵城市”建设模式，将绿地建设与雨洪管理相结合，通过下凹式绿地、植草沟、透水铺装等设施，提升绿地的生态滞蓄功能。另一方面，强化绿地开敞空间支撑体系构建，规划形成“区域生态廊道—城市公园—社区绿地”三级绿地景观系统，串联滨江、滨河、沿路生态空间，织密城市生态网络。同时，推进林荫路网系统建设，要求主次干道林荫覆盖率达到较高标准，让绿色成为城市道路的“底色”；通过规划优化，确保创建方案相关指标达标率先达到85%以上，为后续建设奠定基础。
五、百园工程：以公园建设拓展生态空间
“建设百个公园”是奉贤区创建工作中的标志性举措，旨在通过公园绿地的增量提质，破解生态空间不足难题。作为紧邻南桥城区的重点区域之一，金汇镇虽面临土地资源紧张局面，仍主动承担建设任务，并规划建设多座公园，总面积近千亩。目前，部分公园已完成土地整理并启动建设，其余将在完成土地优化后推进，确保年内按计划推进。这些公园不仅注重绿化覆盖，更强调功能复合，融入运动健身、文化展示、儿童活动等设施，满足居民多样化需求，实现“生态+民生”的双重价值。
六、生态优势转化：从环境改善到发展赋能
奉贤区相关负责人表示创建工作的核心目标是推动生态资源转化。通过生态环境改善，一方面提升区域宜居度，增强居民获得感；另一方面，以优良生态环境吸引高端产业与人才，助力招商引资与产业升级，形成“生态优—环境美—产业兴—百姓富”的良性循环。例如，在滨江区域，通过生态修复与绿化建设，打造高品质滨水空间，既改善了区域生态，也为发展文旅、科创等绿色产业提供了载体；在城镇中心，通过公园绿地建设，提升周边土地价值与商业活力生态优势逐步转化为发展动能。
七、长效推进机制：确保创建目标落地
创建国家生态园林城市是一项长期工程，奉贤区正建立多维度保障机制。在资金投入上整合财政资金、社会资本等多元渠道，保障绿化建设与维护经费；在管理机制上，明确各部门职责分工建立常态化督查考核制度确保规划落地；在技术支撑上，引入生态园林建设领域的先进理念与技术，提升绿化建设专业化水平。同时，注重公众参与通过开展绿化认建认养、生态科普等活动，引导居民共同参与生态建设，形成全社会共建共享的良好氛围。
作为上海首个启动国家生态园林城市创建的区县，奉贤区的探索不仅是对自身发展定位的深化，也为超大城市如何在城镇化后期实现生态空间拓展与品质提升提供了实践经验。随着各项举措的推进，奉贤区有望通过五到十年的努力，建成天蓝、水清、地绿、土净的生态园林城区，为上海建设生态之城贡献“奉贤样本”。

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