上海自贸区扩容关税新政试点企业内销获弹性征税支持-上海产业园区

上海自贸区扩容关税新政试点企业内销获弹性征税支持

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

为深化海关特殊监管区域改革，助力招商引资与产业升级，上海、广东等地自贸试验区将率先实施内销选择性征收关税政策试点扩容。该政策赋予企业关税缴纳自主选择权，可显著降低加工贸易企业内销成本，进一步优化营商环境。
一、政策核心机制解析
内销选择性征收关税政策适用于海关特殊监管区域内企业生产的加工贸易货物。当货物通过"二线"销往境内时，企业可自主选择以下征税方式：
1. 按实际报验状态（成品）缴纳关税，同时照章征收进口环节增值税、消费税；
2. 按对应进口料件缴纳关税，需补征缓税利息，增值税与消费税仍按成品征收。
二、试点扩容实施要点
2016年起，政策试点范围从最初4个海关特殊监管区扩展至全国11个自贸试验区。上海外高桥保税区、广东南沙保税港区等新增试点区域将重点承接：
1. 电子设备制造等进口料件价值占比高的产业；
2. 高端装备加工等成品与料件税率差异显著的领域；
3. 生物医药等需灵活调整内外销比例的战略性新兴产业。
三、企业降本增效实证分析
苏州工业园试点企业数据显示，选择按料件征税可使：
1. 集成电路企业关税成本平均降低12%；
2. 精密仪器企业缓税利息支出减少约9%；
3. 企业内销决策周期缩短20个工作日。
四、监管配套措施同步升级
为防范税收风险，三部门联合建立：
1. 企业信用分级管理制度；
2. 料件与成品核销追溯系统；
3. 跨部门数据共享机制，确保政策精准实施。
五、区域经济带动效应展望
政策实施将强化海关特殊监管区域"双循环"枢纽功能，预计推动：
1. 长三角地区加工贸易内销规模年增长15%；
2. 珠三角企业新增投资超200亿元；
3. 中西部试点区域吸引配套产业转移速度提升30%。
该政策通过制度创新破解加工贸易企业"两条腿走路"难题，为构建开放型经济新体制提供重要支撑。后续将根据试点效果，适时研究全国推广可行性。

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