上海自贸区开放扩容释放活力外资准入迎里程碑式松绑-上海产业园区

上海自贸区开放扩容释放活力外资准入迎里程碑式松绑

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

在新一轮深化改革浪潮中，党中央国务院推动更高水平对外开放的决策部署持续落地见效，通过缩减外商投资准入负面清单等一系列关键举措，为市场主体减负松绑增活力，为深化招商引资工作注入强劲动力。
一、负面清单制度迈入新阶段
制度性开放是我国构建新发展格局的内在要求。在2020年全球经济受疫情冲击的特殊背景下，我国履行入世承诺的步伐依然坚定。新版全国外商投资准入负面清单从往年的40条缩减至33条，自贸试验区版本同步由37条精简至30条。这一持续精简准入限制的导向，标志着我国已形成"法无禁止即可为"的外资管理新范式。修订工作严格遵循既定的法治化路径，成为《外商投资法》生效后完善配套法规体系的重要实践，为全球投资者提供稳定预期和制度保障。
二、服务业开放迈出突破性步伐
金融服务领域实现历史性跨越。全面取消了对证券、基金管理、期货及寿险公司外资持股比例的限制性规定，允许国际金融机构设立独资实体或实现控股经营，标志着金融体系开放进入深度整合期。城市基础设施建设门槛同时降低，取消了对50万人口以上城市供排水管网建设中"必须中方控股"的硬性要求，为国际资本参与民生工程提供更平等舞台。电信服务增值业务面向全球敞开大门，取消数据中心等业务的外资股比限制，契合数字经济时代融合发展趋势。
三、制造与农业领域准入持续优化
高端制造业关键环节迎来开放升级。解除了长期存在于商用车制造领域的外资股比限制，为国际汽车巨头在华深度布局扫清障碍。突破性地删除了放射性矿产冶炼、加工以及核燃料生产领域的外商投资禁令，为清洁能源技术合作开辟新通道。农业生物科技领域管控更为灵活，将小麦育种与种子生产的股权限制从中方控股放宽为"中方股比不低于34%"，既保障粮食安全底线，又释放种业技术合作空间。
四、自贸试验区引领制度集成创新
作为改革"试验田"，全国21个自贸试验区继续承担压力测试使命。医药健康领域突破文化壁垒，取消外商投资中药饮片生产的禁令，助力中医药国际化进程。教育服务创新取得突破，首次允许外商独资设立学制类职业教育机构，填补技能人才培养的国际合作空白。海南自由贸易港推出跨境服务贸易负面清单，上海临港新片区试点数据跨境流动便利措施，通过差异化探索形成可复制的制度创新成果。
五、法治保障构建公平竞争环境
统一大市场建设需扫除隐性壁垒。法律明文规定负面清单之外领域全面实施国民待遇，禁止各地设置专卡外资的"玻璃门"。市场监管总局牵头完善"双随机一公开"跨部门联合监管机制，实现"放得开"与"管得住"的动态平衡。国务院开展专项督查清理妨碍公平竞争的存量政策，确保新开放措施在全国范围内畅通无阻。最高人民法院发布配套司法解释，完善外商投资权益司法保护体系。
此轮开放政策展现出三重战略深意：首先立足后疫情时代，中国向世界传递坚持经济全球化的战略定力；其次把握供给侧结构性改革主线，倒逼国内产业提升全球竞争力；最后聚焦制度型开放，构建法治化国际化的营商环境，最终目标在于激发市场主体活力，为双循环新发展格局夯实微观基础。随着各项改革举措在上海、广东等开放前沿阵地加速转化落地，政策红利正逐步显现为高质量发展的实践成效。

上海招商项目

更多项目

上海国际技术进出口交易会将启幕高精尖技术聚首促招商引资 2025-08-17

浦东以职能转变与功能建设助推“四个中心”核心区发展 2025-08-17

如东沪上共绘八链齐飞图景黄海湾区迎新百亿资本引擎 2025-08-17

上海崇明燃气电厂全面投运清洁能源筑牢区域发展根基 2025-08-17

上海崇明与盒马鲜生深化战略合作推动农产品直采升级 2025-08-17

上海出台外贸转型升级新举措助力全球服务贸易中心建设 2025-08-17

上海创新服务贸易机制升级保险业助企业全球布局提速 2025-08-17

上海电气签署迪拜光热巨无霸项目赋能清洁能源里程碑 2025-08-17

上海全球科研人才数据库建设提速赋能创新招商新格局 2025-08-17

上海深化中荷合作鼓励中小创新型企业共拓发展新空间 2025-08-17