上海市深化监管机制改革激发市场活力助招商引资新突破-上海产业园区

上海市深化监管机制改革激发市场活力助招商引资新突破

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

近期，上海市积极响应国家号召，在优化营商环境中创新突破，通过深化"双随机一公开"监管改革，推进事中事后监管，营造公平竞争市场氛围，有力推动招商引资工作迈上新台阶。相关举措聚焦激发市场内生动力，为各类企业提供更加稳定的发展环境，助力经济高质量发展开启新篇章。
一、响应国家战略部署，强化监管体制变革根基。2023年，国家层面召开电视电话会议，明确要求各地推进"双随机一公开"工作，上海市迅速行动，深刻领会改革重大意义。改革强调避免传统监管方式带来的重复检查问题，转而强化随机抽查的公平性与透明性。上海市依据国家指导意见，结合本地实际，制定专项实施方案，确保监管权力规范运行。重点在于破除部门壁垒，通过协调机制整合资源，避免执法重叠。在数字化背景下，上海市启动智能化平台建设，实现监管数据的互联互通，使监管工作可追溯、可评估。这一变革为后续招商引资奠定基础，提升了城市吸引力。
二、构建科学清单体系，推进随机抽查规范化实践。上海市着力建设随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保监管全覆盖且避免遗漏。相关部门严格采取摇号方式，随机选取检查对象与执法人员，防止人为干扰，增强公正性。在信息化管理方面，上海市加快开发统一监管系统，实现在线抽取、任务派发与结果公示的闭环流程，企业可通过平台查询抽查记录。同时，规范抽查比例与频率成为核心，科学设定行业差异化的抽查标准，既保证对高风险领域的高频覆盖，又避免对诚信企业过多打扰。例如，市场监管与环保部门联合制定细则，动态调整抽查范围，确保执法精准高效。这些措施提升了企业信任度，间接助推投资环境优化。
三、融合信用体系激励，打造企业成长绿色通道。上海市将社会信用体系与监管体系有机结合，建设分级分类监管模型，对长期合规经营企业实施奖励措施。具体而言，完善信用档案制度，赋予良好企业优先办理、简化手续的便利，例如开通行政审批"绿色通道"，缩短流程时间。监管中引入正向激励机制，通过信用积分系统给予企业减免检查频率的支持。同时，社会监督力量被调动起来，鼓励公众参与举报异常行为，形成多元共治格局。这有助于塑造公平市场生态，为招商引资创造稳定条件，吸引更多外来投资聚焦科技创新领域。在2023年推进过程中，上海市强化部门协作，确保政策落地顺畅。
四、完善责任协调机制，提升监管灵活性与效能。上海市加强跨部门责任体系建设，明确权责清单，杜绝推诿扯皮现象，确保监管责任追溯到位。在区域差异化管理中，依法灵活增减监管事项成为关键，各区可依据产业特点优化抽查策略，避免一刀切问题。例如，城市管理部门与税务部门建立联动机制，实现数据共享，统一行动准则。针对执法扰民风险，上海市重申适度原则，细化操作指引，确保检查力度与市场接受度平衡。长远来看，这些机制优化为激发市场活力注入新动能，助力企业聚焦创新发展，稳固招商引资成果。改革将继续深化，以监管促发展，夯实市场公平竞争根基。
上海市持续推进"双随机一公开"监管创新，在实践中总结经验，确保政策权威性与连续性。下阶段，聚焦难点领域突破，完善公众参与机制，为经济高质量发展提供坚强保障。相关工作已初步显现成效，市场响应积极，企业信心稳步提升，招商引资工作将持续释放新动能。

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