上海深化工程建设项目审批改革打造国际一流营商环境-上海产业园区

上海深化工程建设项目审批改革打造国际一流营商环境

化工产业招商项目深化改革营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

为持续优化营商环境、提升招商引资竞争力，上海市近期加快推进工程建设项目审批制度改革试点工作。此次改革聚焦全流程整合与系统性重塑，旨在通过制度创新破解审批堵点，进一步激发市场主体活力，为高质量发展提供制度保障。
一、试点先行构建全国改革样板
作为国务院确定的16个试点地区之一，上海市于2018年启动工程建设项目审批制度改革，率先探索"四个统一"创新机制：通过统一审批流程将原200余个工作日的审批时限压缩至120日内；搭建统一信息数据平台实现跨部门协同；建立覆盖立项至验收的全链条审批体系；推行以信用监管为核心的新型监管模式。至2020年，上海已形成可复制的经验成果，为全国统一审批管理体系建设提供重要实践支撑。
二、制度创新破解审批难点堵点
改革重点突破"体外循环""隐性壁垒"等突出问题。在浦东新区先行试点的"一业一证"改革中，将行业准入涉及的多个许可证整合为综合凭证，审批材料精简70%；临港新片区推行"承诺即开工"模式，社会投资项目审批时限缩短至3个工作日。全市推广的"多图联审""联合验收"等举措，使企业重复提交材料减少45%，平均办理时效提升60%。
三、数字化赋能审批效能跃升
依托"一网通办"平台，上海市建成工程建设项目审批管理系统3.0版，实现从立项规划到不动产登记的全流程线上办理。系统集成28个部门的数据资源，运用人工智能辅助审批，企业申报材料电子化率达100%。2023年上线的"智能预审"功能，可自动识别申报材料瑕疵，预审通过率较传统模式提高30个百分点。
四、改革成效持续释放发展动能
通过系统性改革，上海市工程建设项目审批事项由改革前的169项精简至84项，社会投资项目从拿地到开工平均用时缩短至15个工作日。世界银行营商环境评估显示，上海"办理建筑许可"指标排名显著提升，相关经验已纳入全国推广清单。2024年最新数据显示，改革带动全市固定资产投资增速高于全国平均水平2.3个百分点。
当前，上海市正深化"证照分离"改革与审批制度创新的联动效应，在虹桥国际中央商务区等重点区域试点极简审批模式，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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