多维度施策稳就业上海张江科学城探索就业保障新路径-上海产业园区

多维度施策稳就业上海张江科学城探索就业保障新路径

所属地区：上海发布日期：2025年08月16日

国家发改委近期围绕就业稳定工作召开专题发布会，提出将通过系列举措强化就业优先战略实施，重点在政策落地、动能培育、返乡创业、技能培训等领域协同发力，同时结合招商引资等经济发展举措，为就业市场提供坚实支撑。
一、全面推进就业规划落地实施
当前正处于《"十三五"促进就业规划》实施关键阶段，相关部门已启动中期评估工作，重点核查就业目标完成进度、政策实施效果及存在问题。针对规划落实中的薄弱环节，将建立动态调整机制，强化部门协同联动，确保产业政策、财税政策、货币政策与就业政策的精准衔接。在政策体系完善方面，将进一步细化重点群体就业支持措施，优化就业服务流程，构建覆盖城乡的就业创业服务网络，为劳动者提供从职业指导到创业扶持的全链条服务。
二、培育新动能拓展就业空间
围绕数字经济、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，出台专项扶持政策，推动产业集群发展。通过建设创新创业孵化平台，降低新兴产业领域创业门槛，吸引高层次人才投身新经济领域。同时促进平台经济规范健康发展，支持共享经济、直播电商等新业态新模式成长，开发更多灵活就业岗位。在传统产业转型升级过程中，引导企业通过技术改造和管理创新创造高质量就业岗位，实现经济结构调整与就业规模扩大的良性互动。
三、深化返乡创业试点工程建设
聚焦中西部地区和农村重点区域，完善返乡创业服务体系，建立"政银企"常态化对接机制。国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构将加大信贷支持力度，开发符合返乡创业特点的金融产品。在试点地区建设特色产业园区，完善基础设施配套，培育农产品加工、乡村旅游、农村电商等优势产业集群。通过举办创业培训、项目对接等活动，提升返乡人员创业能力，带动当地劳动力就近就业。
四、构建现代职业技能培训体系
加大公共实训基地建设投入，重点支持智能制造、现代服务业等领域实训设施建设，提升实训设备现代化水平。建立职业技能培训需求动态监测机制，根据产业发展方向和市场需求设置培训项目，开展订单式、定向式培训。针对农民工、下岗失业人员等重点群体，实施专项技能提升计划，增强其就业竞争力。推动职业技能等级认定制度改革，促进培训成果与就业市场需求有效衔接，缓解结构性就业矛盾。
在落实上述举措过程中，将加强就业形势监测预警，建立重点区域、重点行业就业风险评估机制，及时出台应对预案。同时推进就业领域法治化建设，完善劳动用工制度，保障劳动者合法权益，营造公平就业环境。通过多维度政策组合拳，持续巩固就业稳中向好态势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

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