上海自贸区外资准入再放宽：新版指导目录释放开放新信号-上海产业园区

上海自贸区外资准入再放宽：新版指导目录释放开放新信号

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月15日

为深化高水平对外开放，上海自贸区率先落实新版《外商投资产业指导目录》，通过缩减限制性条款、优化负面清单管理模式，进一步推动招商引资提质增效。此次政策调整聚焦先进制造、现代服务业等领域，为外资企业提供更透明的准入规则和更优惠的扶持政策，彰显我国扩大制度型开放的决心。
一、开放领域持续扩大
新版目录较此前版本减少30条限制性措施，重点取消在轨道交通设备、新能源汽车电池等领域的股比限制。鼓励类条目保持稳定，涵盖生物医药、人工智能等前沿产业，同时强化对绿色低碳项目的支持。在张江科学城，已有外资企业凭借新政策完成对清洁能源实验室的增资扩建。
二、负面清单管理全面深化
首次将分散于原目录的限制类、禁止类条款整合为统一的外商投资准入负面清单，明确列出11个行业48项特别管理措施。清单外领域实行“非禁即入”，外资企业在临港新片区设立研发中心可享受全程线上备案服务，办理时限压缩至3个工作日内。
三、政策红利精准释放
符合鼓励类条件的外资项目可享受关键设备进口免税、工业用地价格优惠等扶持。松江经济技术开发区对投资超亿美元的外资智能制造项目，土地出让价按国家标准70%执行，并配套提供环评审批绿色通道。目前该区已有3家跨国企业通过备案落地。
四、投资便利化水平提升
除涉及国家安全等敏感领域外，外商投资项目管理权限全面下放。浦东新区率先试点“一窗通办”服务，将备案材料从15项精简至8项。数据显示，政策实施首月，上海全市新增外资备案项目同比增长24%，其中高技术服务业占比达63%。
此次政策调整通过制度创新持续优化营商环境，为构建双循环新发展格局提供支撑。下一步，长三角地区将协同推进外资准入改革，在集成电路、生物医药等领域形成更具国际竞争力的开放生态。

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