上海：以“六稳”“六保”为抓手筑牢经济社会发展根基-上海产业园区

上海：以“六稳”“六保”为抓手筑牢经济社会发展根基

所属地区：上海发布日期：2025年08月15日

上海市近日召开相关会议，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，总结上半年经济社会发展情况，部署下半年重点工作。会议强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动经济企稳回升，发挥对内对外开放枢纽作用，助力构建新发展格局。
一、统筹疫情防控与经济复苏，筑牢发展基本盘
会议指出，面对疫情冲击，上海始终坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展。当前，疫情防控形势总体向稳向好，但仍需绷紧外防输入、内防反弹这根弦，毫不放松抓好常态化防控。在此基础上，上海积极推动经济社会运行回归正常轨道，通过精准落实防控措施，为企业复工复产创造安全环境，上半年经济呈现企稳回升、总体向好的态势。相关举措包括建立重点企业“白名单”制度，保障产业链供应链稳定；优化疫情防控流程，减少对生产经营活动的影响；加强对重点区域、重点行业的防疫指导，确保防控与发展两不误。
二、聚焦市场主体纾困，夯实“六保”基础
保市场主体是“六保”的关键，上海通过一系列政策组合拳为企业纾困解难。实施大规模减税降费政策，包括阶段性减免税费、降低社保缴费比例、减免房屋租金等，切实减轻企业负担。加大融资支持力度，鼓励金融机构对中小微企业提供低息贷款、展期续贷等服务，设立专项资金支持重点行业恢复发展。优化政务服务，推行“一网通办”，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供便捷高效的服务。同时，加强对个体工商户、小微企业等市场主体的帮扶，通过发放消费券、补贴等方式，激发市场活力，稳定市场预期。
三、强化内外联动，构建双循环发展格局
上海充分发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，着力构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。在稳外需方面，依托进博会、自贸区临港新片区等平台，持续扩大对外开放，吸引全球优质资源要素集聚。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动外贸新业态新模式发展，支持企业开拓国际市场。在扩内需方面，积极培育消费新热点，发展夜间经济、平台经济、绿色经济等，推动消费升级。加大基础设施投资力度，重点推进新型基础设施、重大民生工程等项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用。同时，强化招商引资工作，瞄准产业链高端和战略性新兴产业，吸引更多总部企业、研发中心落户上海。
四、深化改革创新，增强发展内生动力
改革创新是推动发展的根本动力，上海持续深化重点领域改革，优化营商环境。推进要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制。深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。加强科技创新中心建设，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，加大研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关。推动产学研深度融合，促进科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强产业链供应链韧性建设，梳理重点产业链短板弱项，实施强链补链固链工程，提升产业链供应链现代化水平。
五、坚持民生为本，筑牢社会保障底线
保障和改善民生是“六稳”“六保”的出发点和落脚点，上海始终把民生工作放在重要位置。落实就业优先政策，加强就业服务和职业技能培训，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保就业形势总体稳定。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，加强对困难群众的基本生活保障，兜牢民生底线。优化公共服务供给，推进教育、医疗、养老、住房等领域民生工程建设，改善群众生活品质。加强基层治理，推进“一网统管”建设，提升城市精细化管理水平，及时解决群众关心的热点难点问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
六、提升城市治理水平，优化发展环境
城市治理现代化是经济社会发展的重要保障，上海以精细化管理为抓手，全面提升城市治理水平。加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，推进新城建设和旧区改造，改善城市人居环境。加强生态环境保护，推进污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型，发展清洁能源，推动经济社会发展全面绿色转型。加强安全生产和应急管理，完善应急预案体系，提升防灾减灾救灾能力，保障城市运行安全。同时，加强法治建设，完善地方性法规体系，规范行政行为，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为“六稳”“六保”工作提供坚实保障。
会议强调，做好下半年工作，要以相关思想为指导，认真落实市委全会精神，狠抓各项工作任务落实。通过扎实推进“六稳”“六保”，切实发挥上海在构建新发展格局中的重要作用，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。会前，相关部门通过召开座谈会等途径，广泛听取社会各界意见建议，为会议召开和工作部署提供了充分参考，体现了科学决策、民主决策的要求。

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