【2022年金山区招商】金山盘活低效用地推动项目落地打造 “上海湾区” 新增长极-金山区产业园区

【2022年金山区招商】金山盘活低效用地推动项目落地打造 “上海湾区” 新增长极

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所属地区：上海-金山区发布日期：2022年01月05日

金山盘活低效用地推动项目落地打造 “上海湾区” 新增长极
日前，金山区举行 2021 年第四季度产业项目集中开工仪式，妙可蓝多奶酪生产基地、上药科技中药研发及生产基地等 12 个产业项目集中启动，总投资超 82 亿元。这些项目涵盖食品加工、生物医药、新材料等多个领域，其中热塑性弹性体项目作为市级重大产业项目备受关注。该项目选址于金山区某工业园区，通过盘活 352 亩的存量低效用地，建设现代化生产车间和研发中心，主要生产高性能热塑性弹性体材料，产品广泛应用于汽车制造、电子电器、医疗器械等领域，可替代进口同类产品，预计达纲产值约 31 亿元，税收超 2 亿元。

为破解土地资源瓶颈、推动产业转型升级，金山区正酝酿出台相关政策意见，拟通过设立土地回购收储专项资金池、降低交易成本、引入国资国企和社会资本参与等方式，加快推进低效用地回购收储和再开发。具体措施包括：建立低效用地动态数据库，对全区范围内容积率低于 0.6、亩均税收低于 5 万元的工业用地进行全面排查和评估；制定差异化的土地回购政策，对主动退出的企业给予合理补偿，对拒不退出的企业采取法律手段强制收回；建立土地再开发项目库，根据产业规划和市场需求，将收回的土地优先用于发展先进制造业、战略性新兴产业和生产性服务业。2022 年，金山区计划力争调整低效用地 1500 亩，通过 “腾笼换鸟” 实现土地集约高效利用，为优质项目落地腾出空间。

热塑性弹性体项目作为低效用地再开发的成功案例，展示了金山区通过产业升级实现土地集约利用的有效路径。该项目的实施单位通过引入先进的生产工艺和管理模式，将原有低效的传统制造业用地转化为高附加值的新材料产业用地，不仅提高了土地利用效率，还实现了产业的绿色低碳发展。项目采用的连续化生产工艺，相比传统间歇式生产工艺，能耗降低 40%，污染物排放减少 50%，符合国家绿色发展理念。同时，项目建成后将形成完整的产业链，带动上游化工原料生产、下游制品加工等相关产业发展，预计可新增就业岗位 500 余个。

金山区作为上海传统工业区域，近年来积极推进产业转型升级和低效用地再开发。根据《金山区低效建设用地减量和再开发实施方案》，该区将按照 “规划引领、政策扶持、市场运作、公众参与” 的原则，有序推进低效用地的调整和盘活。通过五年时间，计划减量低效建设用地 5000 亩，再开发低效用地 3000 亩，重点发展先进制造业、新材料、生物医药等产业，打造 “上海湾区” 新增长极。未来，金山区将继续以低效用地再开发为抓手，推动更多大项目好项目落地生根、开花结果，实现产业结构优化、城市功能提升和生态环境改善的多重目标，为上海经济高质量发展作出积极贡献。

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