国家新型城镇化试点名单发布上海金山成唯一入选区域-金山区招商引资

国家新型城镇化试点名单发布上海金山成唯一入选区域

所属地区：上海-金山区发布日期：2025年09月04日

国家新型城镇化综合试点地区名单近日公布，上海金山区成为上海唯一纳入试点的区域。此次试点覆盖多省份、计划单列市、省会城市及不同层级市县镇，聚焦五大核心任务推进改革创新。金山将以试点为契机，通过体制机制突破，优化招商引资环境，助力区域城镇化高质量发展。
一、试点区域布局呈现多层次特点。此次公布的试点地区涵盖多个省份、计划单列市、省会城市，以及不同行政层级的地级市（区、县）、县级市和建制镇，形成了从省级到镇级的多层次试点格局。这种布局旨在通过不同类型区域的探索，积累多样化的城镇化改革经验，为全国范围内的新型城镇化推进提供更全面的实践参考。
二、试点核心任务聚焦五大关键领域。根据相关方案，试点工作将围绕五个方面展开：一是建立农业转移人口市民化成本分担机制，明确政府、企业、个人在公共服务供给等方面的责任边界，推动农业转移人口平等享受城镇基本公共服务；二是构建多元化可持续的城镇化投融资机制，拓宽资金来源渠道，引导社会资本参与城镇基础设施和公共服务项目建设；三是改革完善农村宅基地制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥推进宅基地有偿退出和流转；四是创新行政管理模式，降低行政运行成本，优化设市申报和审批流程，提升城镇治理效能；五是综合推进体制机制改革创新，统筹推进户籍、土地、财税、金融等领域改革，形成系统性改革成果。
三、试点工作分阶段有序推进。按照规划，试点实施将分阶段进行：2017年各试点地区需取得阶段性成果，在重点改革领域形成可复制的经验做法；2018年至2020年，在总结试点经验的基础上，将成功模式逐步向全国范围内推广，推动新型城镇化建设在更大范围取得实效。
四、金山试点聚焦“人地钱权”突破发展瓶颈。作为上海唯一试点区域，金山将立足自身资源禀赋和发展实际，以新型城镇化建设为重要抓手，重点围绕“人”“地”“钱”“权”等关键问题探索创新。在“人”的方面，将深化户籍制度改革，完善农业转移人口就业创业支持政策，推进基本公共服务均等化，促进农业转移人口有序市民化；在“地”的方面，将优化国土空间布局，探索存量建设用地盘活利用机制，保障城镇化建设合理用地需求，推动土地节约集约利用；在“钱”的方面，将创新投融资模式，积极争取政策性金融支持，引导社会资本参与城镇基础设施、产业园区等项目建设，构建可持续的资金保障体系；在“权”的方面，将推进行政管理体制改革，简政放权，优化审批流程，提升政府服务效能，为城镇化发展提供制度保障。通过这些举措，金山将着力破解城镇化进程中的瓶颈制约，打造新型城镇化建设的上海样板，同时以试点为契机优化营商环境，加强招商引资工作，吸引更多优质产业和项目落地，推动区域经济社会实现更高质量发展。

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