张江创新示范区增设出入境服务点上海优化国际人才服务-浦东新区产业园区

张江创新示范区增设出入境服务点上海优化国际人才服务

人才政策

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月15日

为进一步优化国际人才服务环境、强化招商引资竞争力，张江国家自主创新示范区各分园出入境办证服务点授牌暨嘉定园出入境办证服务点揭牌仪式在上海举行。此次授牌标志着示范区在构建国际化人才服务体系方面迈出关键一步，目前全市张江示范区出入境办证服务点数量已达19个，其中3个服务点已完成挂牌，其余分园服务点将按规划陆续设立，旨在为园区内外籍人才提供更便捷、高效的出入境证件办理服务，助力上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
一、张江示范区发展催生国际人才服务新需求
作为上海科技创新的核心载体，张江国家自主创新示范区近年来持续聚焦重点产业领域，吸引了大量国际高端项目和人才集聚。随着示范区内高新技术企业、研发机构及跨国合作平台的不断扩容，外籍人才在研发、管理、技术转移等领域的参与度显著提升，人员跨国流动频率持续增加，对出入境证件办理、居留许可申请、政策咨询等服务的需求日益迫切。在此背景下，布局覆盖各分园的出入境办证服务点，成为示范区优化营商环境、提升人才服务效能的重要举措。
二、嘉定园汽车创新港：国际人才集聚的典型样本
此次率先揭牌的嘉定园出入境办证服务点，设立于上海国际汽车城汽车创新港内。作为融合新能源技术与互联网应用的未来汽车产业孵化基地，该园区已吸引包括蔚来汽车、德国保时捷动力工程、意大利宾尼法利纳、加拿大凯史乐、德国ESG、上汽阿里巴巴等一批中外知名企业入驻。随着产业链上下游企业的加速集聚，园区外籍员工规模呈快速增长态势，目前已近百人，预计未来将达到500至800人，而整个上海国际汽车城的外籍员工总数届时将突破3000人。服务点的设立，将直接贴近园区企业和人才需求，实现“园区内事园区内办”。
三、服务点功能定位：主动化、贴身化的精准服务
张江示范区出入境办证服务点以“主动服务、贴身服务”为核心定位，整合了出入境证件受理、政策解读、材料预审等多项功能。与传统服务模式相比，园区服务点将针对外籍人才特点提供定制化服务，例如根据企业外籍员工集中的情况开通预约办理通道，减少等待时间；安排专业人员提供多语种政策咨询，帮助人才快速了解签证延期、居留许可申请等流程；建立与企业的常态化沟通机制，及时响应人才在出入境方面的个性化需求，切实解决“最后一公里”服务难题。
四、19个服务点构建网络化服务体系
根据规划，张江示范区19个出入境办证服务点将覆盖各分园重点区域，形成“多点布局、就近服务”的网络化服务体系。已挂牌的3个服务点已进入试运行阶段，后续服务点将结合各分园产业特色和人才集聚情况逐步推进建设。服务点的布局充分考虑了示范区内集成电路、生物医药、人工智能等重点产业集群的分布，确保在人才密集区域实现服务全覆盖，让不同领域的外籍人才都能享受到便捷的出入境服务。
五、跨部门工作专班推进政策先行先试
为保障服务点高效运行，张江示范区将建立由公安部出入境管理局、张江高新区管委会、上海市公安局出入境管理局共同派员组成的工作专班。该专班将聚焦外籍人才服务中的痛点难点问题，推进落实出入境政策的先行先试措施，例如探索优化外籍高层次人才签证居留流程、简化工作许可与居留许可联动办理手续等。通过跨部门协同，专班将及时研究解决服务点运行中出现的新情况，确保政策红利快速转化为人才服务实效。
六、助力上海打造国际人才高地
出入境办证服务点的设立，是上海优化外籍人才居留待遇、提升出入境服务效率的具体实践，将进一步增强张江示范区对国际人才的吸引力和凝聚力。便捷的出入境服务不仅能降低外籍人才的生活和工作成本，更能营造“类海外”的人才发展环境，促进人才与产业深度融合。随着服务体系的不断完善，上海将更有力地吸引全球高端创新资源，加速形成“人才集聚—产业升级—创新突破”的良性循环，为建设科技创新中心提供坚实的人才支撑。
七、服务模式创新推动营商环境升级
张江示范区出入境办证服务点的建设，也是上海深化“放管服”改革、优化营商环境的重要探索。通过将出入境服务延伸至产业园区，实现了政务服务与产业发展的精准对接，体现了“以人才为中心”的服务理念。这种“园区+政务”的服务模式，未来有望在更多领域推广，进一步提升上海政务服务的国际化、便利化水平，为企业发展和人才集聚创造更优质的环境。
八、国际人才服务体系的持续完善方向
下一步，张江示范区将以出入境办证服务点为基础，持续拓展服务内涵。除证件办理外，还将逐步整合人才政策咨询、生活配套服务指引等功能，构建“一站式”国际人才服务平台。同时，依托数字化技术，探索线上线下融合服务模式，推动证件办理流程电子化、智能化，让外籍人才“少跑腿、好办事”。通过不断完善服务链条，张江示范区将努力打造国际人才服务的标杆，为上海建设高水平人才高地贡献力量。

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