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关于印发《“法律援助申请一件事”实施工作方案》的通知
政策
发布部门：区国资委
发布时间：2020年11月27日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
上海市静安区法律援助中心：现将《“法律援助申请一件事”实施工作方案》印发给你们，请遵照执行。特此通知。附件：1.“法律援助申请一件事”实施工作方案2.改革前公益法律咨询、法律援助咨询图、申请法律援助行政审批事项流程图3.改革后“法律援助申请一件事”流程图上海市静安区司法局2020年11月23日
附件一：“法律援助申请一件事”实施工作方案为贯彻落实《以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》要求，根据《关于做好2020年度业务流程革命性再造工作通知》（沪审改办发[2020]3号）内容，结合单位实际制定本方案。一、现状分析区公共法律服务中心现开设有公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理三个窗口，自2019年以来共接待公益法律咨询9820件，其中涉及法律援助咨询284件，受理法律援助申请284件。由于其业务的特殊性，三个窗口均采用上海市政务服务统一受理平台现场办理。目前，法律援助申请当事人在公共法律服务中心办理业务时需要分别在三个窗口排队取号、填写申请登记、提交身份证明及案件材料，涉及申请法律援助审批事项的须按照收件、受理、审查、决定、文书制作等5个环节完成。二、存在问题从公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理三个窗口操作流程上看，存在提交申请表单相同、提交事项材料相同、办理程序重复、办理内容重叠等问题。首先当事人取号排队到公益法律咨询窗口填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，针对当事人提出的咨询予以解答，并做好登记录入；如当事人咨询事项属于法律援助规定案件范围的，再次取号排队至法律援助咨询窗口，填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，咨询办理法律援助申请相关事项，工作人员解答并登记录入；如当事人所咨询事项符合法律援助申请条件且材料齐全的，需再次取号排队至法律援助案件受理窗口，填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，工作人员登记录入办理。在以上三个窗口办理流程中，工作人员的工作内容、受理事项也存在重叠，造成不必要的人力资源占用。三、改革内容为提高办事群众的便捷度、体验度、满意度，在多方论证沟通的基础上对案件受理、法律援助咨询、公益法律咨询窗口进行业务流程优化改革。一是实现一口受理。将原来分别开设的公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理窗口合并为“法律援助”综合窗口，对三个窗口原有业务进行优化整合，做到一个窗口集中受理；二是实现一次告知。窗口合并后，通过对工作人员进行必要培训，统一和规范办理事项流程，从而实现一件事一次性精准告知；三是实现一表申请。在窗口合并、业务流程优化的基础上，办事群众只需一次取号排队，递交一份申请表单即可完成所办事项基础信息填报；四是实现一网办理。窗口业务流程优化合并后，工作人员可使用上海市政务服务统一受理平台完成原来三个窗口的身份核查、事项询问和咨询解答等业务，避免反复登记录入，实现业务办理的统一和高效。五是实现一体管理。窗口合并与业务流程优化后，管理上形成合力，突出窗口管理的针对性、专业性、有效性和规范性。四、预计成果窗口合并后，法律援助申请当事人只需到一个窗口办理业务即可。从原来分别排队取号到三个窗口办事，改为只需一次排队取号到一个窗口办事，办事环节的缩减优化（附件一、二）极大方便了群众，杜绝重复排队、重复提交申请等情况；同时窗口工作人员在业务办理中能够全面准确掌握办事群众的诉求，做到精准指导，问题答复统一规范；合并后窗口的工作人员可以形成AB角，并且结合窗口实际轮流参加学习培训，进行业务交流，开展业务调研进一步提高办事效率。五、保障措施1、成立业务流程优化再造领导小组，由局分管领导任组长，指导公共法律服务科开展相关工作；2、及时完成“一件事”准备工作，进行工作分工，按照规定的时间节点完成工作任务；3、围绕“六个再造”要求，制订“一件事”改革工作方案；4、做好协调沟通，对公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理窗口进行合并，对相关系统、办公设备进行改造；5、组织工作人员开展业务培训，统一和规范窗口业务办理流程和相关政策法规学习；6、针对窗口合并、业务流程优化，对一网通办相关办事指南、窗口申请表单进行修改完善；7、严格按照“一件事”改革工作方案正式运行，并对运行中出现的新情况及时进行调整规范。
附件二：改革前申请法律援助行政审批事项流程图
改革前公益法律咨询流程图改革前法律援助咨询流程图
附件三:改革后“法律援助申请一件事”流程图
附件一：“法律援助申请一件事”实施工作方案为贯彻落实《以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》要求，根据《关于做好2020年度业务流程革命性再造工作通知》（沪审改办发[2020]3号）内容，结合单位实际制定本方案。一、现状分析区公共法律服务中心现开设有公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理三个窗口，自2019年以来共接待公益法律咨询9820件，其中涉及法律援助咨询284件，受理法律援助申请284件。由于其业务的特殊性，三个窗口均采用上海市政务服务统一受理平台现场办理。目前，法律援助申请当事人在公共法律服务中心办理业务时需要分别在三个窗口排队取号、填写申请登记、提交身份证明及案件材料，涉及申请法律援助审批事项的须按照收件、受理、审查、决定、文书制作等5个环节完成。二、存在问题从公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理三个窗口操作流程上看，存在提交申请表单相同、提交事项材料相同、办理程序重复、办理内容重叠等问题。首先当事人取号排队到公益法律咨询窗口填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，针对当事人提出的咨询予以解答，并做好登记录入；如当事人咨询事项属于法律援助规定案件范围的，再次取号排队至法律援助咨询窗口，填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，咨询办理法律援助申请相关事项，工作人员解答并登记录入；如当事人所咨询事项符合法律援助申请条件且材料齐全的，需再次取号排队至法律援助案件受理窗口，填写申请表单，提交身份证明和案件材料，窗口对身份证明和案件材料审核，工作人员登记录入办理。在以上三个窗口办理流程中，工作人员的工作内容、受理事项也存在重叠，造成不必要的人力资源占用。三、改革内容为提高办事群众的便捷度、体验度、满意度，在多方论证沟通的基础上对案件受理、法律援助咨询、公益法律咨询窗口进行业务流程优化改革。一是实现一口受理。将原来分别开设的公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理窗口合并为“法律援助”综合窗口，对三个窗口原有业务进行优化整合，做到一个窗口集中受理；二是实现一次告知。窗口合并后，通过对工作人员进行必要培训，统一和规范办理事项流程，从而实现一件事一次性精准告知；三是实现一表申请。在窗口合并、业务流程优化的基础上，办事群众只需一次取号排队，递交一份申请表单即可完成所办事项基础信息填报；四是实现一网办理。窗口业务流程优化合并后，工作人员可使用上海市政务服务统一受理平台完成原来三个窗口的身份核查、事项询问和咨询解答等业务，避免反复登记录入，实现业务办理的统一和高效。五是实现一体管理。窗口合并与业务流程优化后，管理上形成合力，突出窗口管理的针对性、专业性、有效性和规范性。四、预计成果窗口合并后，法律援助申请当事人只需到一个窗口办理业务即可。从原来分别排队取号到三个窗口办事，改为只需一次排队取号到一个窗口办事，办事环节的缩减优化（附件一、二）极大方便了群众，杜绝重复排队、重复提交申请等情况；同时窗口工作人员在业务办理中能够全面准确掌握办事群众的诉求，做到精准指导，问题答复统一规范；合并后窗口的工作人员可以形成AB角，并且结合窗口实际轮流参加学习培训，进行业务交流，开展业务调研进一步提高办事效率。五、保障措施1、成立业务流程优化再造领导小组，由局分管领导任组长，指导公共法律服务科开展相关工作；2、及时完成“一件事”准备工作，进行工作分工，按照规定的时间节点完成工作任务；3、围绕“六个再造”要求，制订“一件事”改革工作方案；4、做好协调沟通，对公益法律咨询、法律援助咨询、案件受理窗口进行合并，对相关系统、办公设备进行改造；5、组织工作人员开展业务培训，统一和规范窗口业务办理流程和相关政策法规学习；6、针对窗口合并、业务流程优化，对一网通办相关办事指南、窗口申请表单进行修改完善；7、严格按照“一件事”改革工作方案正式运行，并对运行中出现的新情况及时进行调整规范。
附件二：改革前申请法律援助行政审批事项流程图
改革前公益法律咨询流程图改革前法律援助咨询流程图
附件三:改革后“法律援助申请一件事”流程图
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