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街道各办公室、各部门、各居民区：
经街道党工委会议讨论通过，现将《石门二路街道2021年度安全生产监督检查工作计划》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。




上海市静安区人民政府石门二路街道办事处
2021年2月9日


石门二路街道2021年度安全生产
监督检查工作计划

为督促社区单位落实安全主体责任，防范和减少安全生产事故的发生，促进石门二路街道依法对行政区域内安全生产经营单位安全生产状况履行依法监督管理，推进科学规范开展执法工作，进一步增强辖区安全生产监管工作的针对性和前瞻性，根据《中华人民共和国安全生产法》等规定，结合本街道安全生产和消防工作实际，现编制本年度工作计划。
一、编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》
（二）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》
（三）《上海市安全生产监督检查办法》
（四）《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发[2015]20号)
（五）《上海市消防条例》
（六）《上海市街道办事处条例》
（七）国家、上海市、静安区其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。
二、指导思想和主要任务
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，强化监管责任和企业主体责任，依法履行安全生产监督检查职责，加快推进应急管理体系和能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。
（二）主要任务
1、科学编制监督检查计划。以风险防控为底线，聚焦风险等级较高、危险因素较多、生产规模较大以及近三年内发生安全生产事故的企业，科学编制安全生产年度监督检查计划，明确重点单位和重点检查范围。
2、强化协调联动。与上级部门监督检查工作计划相互衔接，既避免无序的重复检查，又保证对重点单位检查的频次和力度。
3、持续保持高压态势。严格依法行政，坚持过罚相当。以事实为依据，以法律为准绳、以安全为关注、以减少和消除事故为最终目的，针对群众反映强烈、投诉举报较多、违法行为恶劣的案件加大查处力度，对职责范围内行业、领域的安全生产违法行为保持高压态势。
三、监督检查的形式、方法、内容、范围和频次
（一）监督检查形式
街道监督检查主要分为重点检查、暗查暗访、随机抽查和联合检查等检查方式，各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。
（二）监督检查方法
通过现场检查、调阅有关资料、向有关单位和人员了解情况等；必要时可以采取查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式。
（三）监督检查内容
监督检查以乡镇街道行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）重点监督检查内容如下：
1．依法通过有关安全生产行政审批的情况；
2．有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；
3．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
5．从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
6．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
7．对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
8．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
9．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
10．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
11．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
12．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
13．建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
14．制定、实施安全生产事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
15．建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；
16．按照规定报告安全生产事故的情况。
（四）检查范围
石门二路街道安全生产和消防监督检查以辖区商业商务楼宇、宾旅馆、商市场、公共娱乐场所、养老机构等人员密集场所，危险化学品经营及使用单位、在建工地、旧改征收地块、地下空间场所、创业园区、沿街商铺及其他安全生产重点隐患场所为重点检查范围。
（五）监督检查频次
重点监督检查单位全年检查不低于2次；重点时段检查根据节假日和节点安排；重点事项检查按项目分类确定全年检查总量并实施。
四、监督检查安排
（一）重点单位检查
对街道确定的重点监督检查单位，按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求开展检查（重点监督检查单位及内容见附件一）。
（二）重点时段检查
结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要等在特殊时段开展安全监督检查。（重点时段检查内容见附件二）
（三）重点事项检查
依据乡镇街道行政权力清单和“双随机”事项清单，在广泛抽查、覆盖全年的基础上，开展以下重点事项检查。（附件三）
1．对危化品经营（不带储存）单位开展“双随机”监督检查；
2．对“三项岗位”人员开展培训和持证上岗检查；
3．对人员密集场所制定和定期组织应急预案演练开展检查；
4．过去三年内曾发生火警火灾和安全事故单位的专项检查；
5．其他需要由街道开展的检查。
此外，街道将积极组织或参与区应急管理局、区建管委、区房管局、区市场监管局、区消防支队、区民防办、区商务委等部门开展的安全生产和消防联合检查执法行动。
五、其他监督管理工作及属地监管事项
（一）建立健全辖区隐患排查治理机制。
完善安全生产和消防隐患排查治理制度，积极开展隐患排查治理工作，扎实做好现场检查、责令整改、整改复查等监督检查文书制作、录入、归档及上报工作。根据《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》排查编制并上报辖区内重大事故挂牌督办隐患单位和场所。明确属地职责，进一步强化“红线意识”“底线思维”，积极配合区安委办等部门对区级挂牌督办项目开展综合治理。
（二）加大社区安全生产和消防监督指导力度。
街道安委办将根据上级有关要求，结合辖区安全隐患特点，对各居民区、社区单位进行阶段工作业务指导，提高辖区安全生产和消防监督工作能力和工作质量。同时，按照“管行业管安全”和“谁主管谁负责”的工作要求，执行党政班子成员每周带队检查制度，分条线抓好本行业系统领域内生产经营单位的安全生产检查工作，督促驻区单位落实安全生产和消防主体责任，督促各居民区强化安全生产及消防属地责任,落实疫情防控期间准封闭小区消防安全各项工作措施。
街道各部门、各居民区要及时汇总本领域、本区域监督检查情况，并将相关检查整改情况报送至街道安委办。街道安委办将对各部门、各居民区和社区单位在安全生产和消防工作方面的责任履行情况进行督促、引导。
（三）其他监督检查工作。对涉及安全生产的来信来访、区应急管理局（区安办）等部门转送的举报件及“12345”市民热线反映的安全隐患情况问题进行核查处理。

附件：1．重点监督检查单位及内容
2．重点时段检查内容
3．重点事项检查内容
4．石门二路街道2021年检查计划安排表



附件1：
重点监督检查单位及内容

一、危险化学品经营使用单位(1家)
1．上海市石油集团上炼大田路加油站
二、人员密集场所(7家)
1．石门二路505号蝴蝶湾敬老院
2．石门二路街道综合为老服务中心
3．上海美琪大戏院
4．上海自然博物馆
5．梅龙镇广场
6、博华广场
7、石油天然气大厦
三、其他生产经营单位(5家)
1．上海丰收日餐饮管理有限公司静安店
2．上海锦励实业有限公司
3．汉庭星空（上海）酒店管理有限公司新闸路分公司
4.静安紫苑
5.良友饭店及其园区单位
检查重点内容依据乡镇街道行政权力清单，主要抽查以下事项：生产经营单位主要安全负责人依法履职情况、安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全检查和隐患排查、消防器材配备、安全教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项。




附件2：
重点时段检查内容

一、检查时间
（1）通常重点检查时段：1、2、4、5、6、8、9、10、12月
（2）特殊时段：“两会”重要时段、建党一百周年庆祝活动时段、第四届进口博览会时段
（3）如遇其他重大活动须另行重点排查检查的。
二、检查名单
（一）石门二路街道重点监督检查单位
（二）其他在重点时段需要检查的生产经营单位
三、检查重点内容
主要检查石门二路街道宾旅馆、养老机构等人员密集场所安全设施的配置和运行维护监测情况，应急救援预案及其演练、日常巡检人员和巡检记录、应急值守情况等。检查石门二路街道辖区施工建设工地等现场安全运行维护情况，重点时段和节假日的巡检人员安排和应急值守情况等。






附件3：
重点事项检查内容

一、危险化学品经营（不带储存)单位“双随机”监督检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：石门二路街道危险化学品经营(不带储存)单位，按“双随机”方式开展抽查，全覆盖。
（三）检查重点：各项规章制度建立健全情况从业单位日常管理书面台账，危险化学品事故应急预案是否有针对性、可操作性，危险化学品销售进出台账记录，是否按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，并从事安全管理工作，安全检查记录、教育记录的情况，经营办公现场是否有存储危险化学品的情况等。
二、“三项岗位”人员开展培训和持证上岗检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：对石门二路街道范围内商业商务楼宇物业和部分小区物业开展“三项岗位”监督检查，抽查12家次。
（三）检查重点：企业和物业单位主要负责人、安全管理人员和特种设备作业人员开展岗位培训和持证上岗检查
三、对人员密集场所制定和定期组织应急预案演练开展检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：社区养老机构等消防弱势群体密集场所、宾馆旅馆以及规模性租赁场所。
（三）检查重点：场所现场消防和报警设备是否完好有效，有无堵塞消防通道情况，有无违规用电用气情况以及安全警示标志的设置情况；应急救援预案及其演练、日常巡检人员和巡检记录的落实情况。
四、过去三年内曾发生火警火灾和安全事故单位的专项检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：过去三年内曾发生火警火灾和安全事故单位，全年检查6家次。
（三）检查重点：根据以往事故发生情况及其认定开展针对性安全检查。
五、其他检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：其他需要由石门二路街道开展的检查。
（三）检查重点：石门二路街道内安全生产三级标准化达标企业，随机抽查2家次；辖区内大型活动临时性搭建及现场设置。









附件4：
石门二路街道2021年检查计划安排表




检查事项


月份安排




一月


二月


三月


四月


五月


六月


七月


八月


九月


十月


十一月


十二月




重点时段检查








































对危险化学品经营（不带储存)单位开展“双随机”监督检査








































对“三项岗位”人员开展培训和持证上岗检查








































对人员密集场所制定和定期组织应急预案演练开展检查








































曾发事故单位专项检查








































其他检查








































备注：特种作业人员检查穿插在“双随机”抽查企业中开展，阴影标注指每月应侧重检查的项目