静安区企业优惠政策

2020年来，以《民法典》颁布为契机，我国法治建设迈向了新的阶段，今年来，在克服新冠疫情的重重困难下，天目西路街道高度重视法治建设工作，紧跟上级部署，严格对照《静安区委全面依法治区委员会2020年工作要点及责任分工》相关要求，按照责任分工要求抓紧落实，积极推进，确保完成区委交办的法治建设任务。

一、2020年所做工作与成效

（一）完成法治委员会建立，夯实基层法治建设机制

在党政主要领导带领下，天目西路街道于2020年8月成立法治建设委员会，作为街道法治建设的议事协调机构，全面统抓街道法治建设。街道法治建设委员会由司法所为办公室，建立司法所负责人列席街道办事处主任会议制度。法治建设委员会每年至少召开一次大会，全面统筹街道法治建设工作。办公室做好日常行政督察工作，确保全街道各科室法治建设顺利开展。街道法治委员会下设依法行政协调小组、守法普法协调小组、行政执法协调小组三个小组，依法行政协调小组落实街道行政复议、行政诉讼应诉、重大行政决策审查、规范性文件审查、合同审核、行政处罚许可规范性文件听证、法律顾问和公职律师管理等事项。守法普法协调小组负责谁执法谁普法责任制方案和清单实施、推动村居依法治理、培育居委会法治带头人和明白人、加强公共法律服务建设、加强法治文化阵地建设。行政执法协调小组负责执法案卷评查、执法人员培训管理、执法证件管理、推进行政执法全过程记录、推进行政执法公示、执法事项与清单、执法人员执法证清单和重大执法法制审核目录清单、建立法制审核队伍等。法治委员会建立运转后，全街道分工明确，职责分明，法治建设工作迈上新台阶。

（二）推进政治思想建设，强化机关法治文化

街道高度重视对习近平总书记关于依法治国新理念新思想新战略的学习，依托社区党校等平台，加强思想政治教育和党性教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持“学以致德、学以致知、学以致用、用以促学”。在全机关开展《民法典》专项全体学习三次，邀请法学专家教授为机关工作人员授课，并积极通过街道公众号、微信群学习的方式，紧跟形势，在全机关开展学习中央关于依法治国理论各项最新部署。街道将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人列入街道年度工作计划，并纳入街道年度考核体系，在街道中心组会议上定期汇报讨论法治建设完成进度。街道领导在班子会议上带头专题学习法治建设相关内容，随后由点带面，在各科室开展法治相关学习。积极贯彻“三重一大”、“关键少数”等领导干部法治制度，并将该工作列入党委中心组学习内容。街道按上级要求开展法治建设示范创建，积极上报法治建设案例。全街道上下贯彻依法治区氛围浓厚，领导干部、党员干部自觉树立和增强依法治国观念，认真把关各项法规与文件，切实增强全机关上下依法、依宪行政能力，稳步提高天目西路街道依法行政实施水平。

（三）法治防疫支持复工，服务企业做好环境

今年新冠疫情爆发，街道在抗疫工作中坚持上级要求的依法抗疫要求，领导班子根据文件内容，集中学习，高度落实，并形成四条工作方向。一是进一步加强底线意识，在当前疫情防控推动复工复产的过程当中，对全机关工作人员统一思想，积极稳妥有序地推进科学复工复产，进一步加强相关安全意识。二是把握机会，攻坚克难，对重点区域，重点问题上，加大排查力度。坚持抓好辖区内规模性租赁的管控，沿街小商小铺的防疫排查工作。三是结合三清四查工作指示，建设好小区的长效管理机制，尤其是老旧小区，做好封闭式小区的管理工作。四是做好节假日抗疫的宣传工作。引导居民依靠健康码等手续合法合理外出，避免扎堆。街道积极根据《静安区关于加强新冠肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》，一是加大劳动纠纷的调处力度，优先按时处置涉及疫情的劳动纠纷。二是机关上下全体工作人员在疫情期间定点帮助楼宇，做好人员进出的安全检查工作，做好企业逐步复工复产的程序。三是做好企业大走访大排摸，切实收集企业需求，为企业解决因疫情产生的各种问题。

（四）克服难题加紧实施，推进依法行政三项制度

推进行政执法三项制度，既是依法行政的工作要求，也是贯彻十九大法治精神的重要举措，街道高度重视该项工作，从严格制定到狠抓落实，确保街道三项制度在年内基本运行。街道现有持有执法证人员16人，2020年新办证2人，均持有上海市行政执法证，均通过行政执法上岗培训和上岗考试。街道在法治建设委员会领导下，建立了以司法所为业务指导、各执法科室为责任科室的模式，共同推进依法行政三项制度。一是明确重大执法决定法制审核制度。街道通过各执法科室自身为主、街道法律顾问为辅的方式，对重大执法事项实行法律审核制度，施行一案一跟踪制，有利保障街道重大涉法决策合法性。二是健全执法过程记录制度。三是推行行政执法公开公示制度。街道行政执法过程中，执法人员均必须出示执法证，并对当事人进行事项告知。通过三项制度的展开，有力确保民生领域依法行政工作落到实处。

（五）推进“谁执法谁普法”，拓展法治宣传阵地

街道高度重视普法工作，成立“天目西路街道法治宣传工作领导小组”，为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保证。街道充分利用党工委领导班子会、街道全体大会，组织干部及工作人员集中学习法律法规。通过“请专家走进来”的方法，针对社会热点问题、难点问题进行专题讲座，让街道工作人员认清形势、提升意识、形成共识。重要节点法宣上，每年开展“春运农民工铁路广场法治宣讲”、“妇女儿童权益保护宣讲”、“安全生产日宣讲”、“依法治市日宣讲”，“12.4宪法宣传周”等大型法宣活动，街道还紧跟网络新媒体宣传超过传统宣传的趋势，积极通过各类微信号发布法宣消息，街道公众号“智慧天目”、“彩虹天目”成为法宣工作主要窗口，通过线上线下持续宣传打造，街道“春运”系列法宣工作已成为辖区靓丽品牌。辖区楼宇内，“午间一小时楼宇白领免费律师咨询”、“法律帮女郎”两项工作成为白领人口相传的楼宇法宣窗口。在校园内，“青少年暑期法治课堂”、“学生远程法律课堂”、“蒲公英课堂”、“护蕾行动”成为青少年法宣的亮点。近年来还创新网络与线下结合方式，开展了社区居民律师远程咨询、社区微信群法宣等法宣创新。



二、2021年法治工作计划

（一）进一步推进党政主要责任人履行法治建设责任

进一步落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》中明确的党政主要负责人责任，领导干部带头作为“关键少数”承担在推进法治建设中承担的职责。进一步在街道各科室贯彻落实党政主要负责人法治建设责任制，根据制定的《天目西路街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察要点和实施细则》，对各条线各项工作进行分工，各部门找准在法治建设中的位置，进一步压实条线法治建设责任、推动落实。

（二）进一步提高辖区依法治理管理水平

要进一步紧跟形势，深入贯彻十九届四中全会关于完善社会主义法治体系的新要求，将依法行政建设工作与街道日常学习、党支部学习活动结合在一起，充分利用日常学习与专项培训，线下授课与线上学习等机会，学法用法，切实提高机关工作人员依法行政、依法执法意识。街道从领导做起，带头践行依法行政思维，持续贯彻重大事项法制审核、关键少数等制度，并形成工作制度经验加以推广。切实推进各条线工作法制建设，形成各条线法治工作制度文件，提炼依法行政工作经验。结合街道实际，巩固上海市无违建先进街镇和全市首批垃圾分类示范街镇的创建成果，在拆违上加大巡查和执法力度，做到减库存、无新增。在垃圾分类上，坚持双楼并重，通过规范优化垃圾箱房立面、建设生活垃圾科普馆，以及对所有住宅小区、商务楼宇、企事业单位开展全覆盖的检查评估、宣传培训，推动全民积极参与，提升垃圾分类实效。聚焦重点区域，加强苏州河、彭越浦河沿线的巡查，综合整治问题点位和薄弱环节，加快建成河长制智能管理平台，完成上海市河长制标准化建设街镇任务。

（三）进一步细化落实行政执法三项制度

根据《静安区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定审核制度的实施方案》，对街道的执法事项进行了全面梳理和汇总，严格按照街道行政执法三项制度的工作要点和责任分工，全面推行三项制度。促进街道执法体系严格规范、公正文明，进一步优化营商环境，并促进经济社会繁荣发展。根据街道法治建设委员会设立的行政执法协调小组，由管理办牵头负责，在一网通管的框架下，街道各执法部门规范执法、各司其职，分工合作，进一步完善联动工作机制，增强对城市管理顽症的快速发现和处置能力，提高执法效能。

（四）进一步通过“谁执法谁普法”提升法治意识

推进街道各部门转变思想，把普法的意识落实在工作中，让每一个机关干部成为普法主体，让每一个工作对象成为普法对象，将工作中涉及到的法律法规、政策、工作依据当作日常普法内容。通过制度建设，把普法和部门工作有机结合，形成党委统一领导、部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法工作格局。根据制定的《天目西街道普法责任清单》，明确街道各部门的普法任务，开展“谁执法谁普法”普法责任制履职内部自查工作。以“谁执法谁普法、谁服务谁普法”为抓手，进一步做好法律“六进”工作，持续提高辖区居民、楼宇、学校等各行各业法治氛围。开展律师公益一小时服务，在居民区、办公楼宇群中，开展午间律师公益服务一小时服务，通过律师午间免费接待法律咨询的方式，为居民、楼宇员工提供有针对性的日常纠纷、劳资纠纷、企业纠纷等法律咨询服务。在党建工作引领下，推动法律咨询进楼宇，形成靓丽的辖区法律服务窗口。