静安区企业优惠政策

2017年，静安寺街道根据区依法治区办的工作部署和总体要求，按照《静安区推进依法治区工作2015-2017年行动计划》工作目标，在全体工作人员积极努力下，从宏观上服务大局，在细节上用心打磨，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，用发展的手段、发展的方法解决发展中遇到的问题，切实提高全面依法行政的政治自觉和行动自觉，积极推进法治政府建设各项工作有序开展。
一、加强组织领导，夯实依法行政基础
一是静安寺街道将党的领导贯彻到全面依法行政的全过程、各方面，把法治建设摆到全局工作的突出位置，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，确保各项任务落到实处、见到实效；二是街道党工委会定期听取各部门、各执法力量依法工作的推进情况，并严格按照区委关于法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实上级部门实施方案，提升依法行政能力和水平，定期研究讨论各职能部门在执法处置过程、12345热线工作及辖区维稳工作中遇到的疑难案例，在依法合规的前提下，推动工作开展，真正做到行政条规合法，执法有力有据；三是加强学习，提高认识。领导干部带头学法，通过运用中心组学习、科室结合业务要求自学、开展法治培训等多种形式，提升领导干部法治素养，为依法治理打牢法治基础。
二、坚持依法决策，自觉接受社会监督
一是健全决策监督机制。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的程序和规则，建立公众参与和政府决定相结合的行政决策机制；二是按照“谁决策、谁负责”的原则，明确决策责任人及其承担的相应责任，对超越法定权限、未经领导班子集体讨论等违反法定程序作出决策的，明确规定了追究决策人的纪律责任和法律责任的程序和方式；三是决策后的公众评价机制。加强决策执行情况的跟踪反馈，以群众是否满意作为评价决策成效的基本标准，根据各方面的信息反馈，及时发现和纠正决策中的失误。四是推进政府信息公开。按照《政府信息公开条例》以及市、区政府政务公开工作要点的要求，在区委、区政府的领导下，认真完成各项政府信息公开工作任务。
三、围绕法治核心，提升城区综合管理水平
（一）遵循群众需求，抓好“两美”建设
“美丽家园”项目共14个标段，覆盖了10个居民区，涉及房屋建筑面积17.3万平方米。改造项目主要涉及屋面改造、外立面粉刷、给排水设施改造、附属设施维修、路面翻新、绿化补种等。“美丽城区”项目包括愚园路等十四条道路的综合整治，涉及外立面改造、店招店牌改造、路面翻修等项目。在项目推进过程中，一是遵循群众需求，街道落实“三上三下”征询制，有效探索、运用议事会提议、代表会决议、理事会践议、监事会督议为主要内容的“四会四议”工作法，通过座谈会听证、问卷调查、意见征询表填报、方案公示等不同方式广泛听取意见，就项目实施中的问题进行宣传、解释和说明，反复征求居民意见，一条一条筛选出合理化的建议，不断优化方案，力求精益求精，让百姓实实在在体会到参与家园建设的满足感。二是紧抓文明施工和施工质量不放松，会同房办、物业等部门，严格审查、督促施工单位整改存在的问题，加强施工规范化管理，坚决杜绝施工扰民问题的发生。三是注重群众自治参与。在建设过程中反复征求居民意见，不断优化方案，力求精益求精。此外，我街道积极推进乌鲁木齐北路30弄43支弄房屋综合整治，完成了愚园路433弄、华山路421弄、南京西路1955弄、北京西路1620-1648号、愚园路626-660号、镇宁路392-396号、万航渡路216-244号、常熟路3-11号等小区的居民卫生间依法改造项目，基本达到在辖区范围内消灭手拎马桶的目标。
（二）不断探索创新，有效推进“路长制”工作
紧紧围绕“城区精细化管理”这条主线，采取“一路一长一策”的管理工作方式，以街道的37个微网格块和872户商家门前责任区为基础数据，以街道“同心家园”的公众微信号平台为依托，结合“路长制”管理软件的开发应用，以“当场传送，同步处置，即显状态”为速度保障，使“路长制”管理工作真正变成城区管理长效、常态的有效方法。同时，13位处级干部担任20条道路的二级路长，根据各道路的实际情况制定管理的长效机制。在巡查过程中及时发现问题并主动协调，使路面上的各类问题能及时有效地的得到解决。同时，我们将“路长制”卓有成效的管理模式和管理经验向居民区延伸，向楼宇里延伸，使“路长制”成为我街道“城区精细化”管理探索创新的又一亮点。，
（三）建立长效工作机制，做好城市网格化综合管理服务
通过积极探索，我们建立“1+11+37”全覆盖“微网格”工作机制，将每个居委会分为2-5个“微网格”单位，全街道11个居民区细分为37个“微网格”工作区域，覆盖辖区管理中易忽略的领域，每个“微网格”履行巡查发现、回应需求、及时上报、监督评议等工作职能，实现横向到边，纵向到底的全覆盖、无遗漏的“微网格”工作架构，不断提升城区环境精细化管理水平。同时，梳理明确了326项与群众日常需求、社区管理相关的平安、服务、文明等工作事项及法律依据，进一步完善巡查发现、快速处置、长效治理等工作机制。我街道还将历史保护建筑巡查纳入“微网格”工作，安排专管员利用无人机等设施每天对优秀历史保护建筑进行无死角全覆盖巡查，在巡查中发现存在装修或者施工现象的历史建筑及时上报，做好历史建筑保护工作。
（四）提升防范能级，努力筑牢安全防线
一是狠抓“三防”建设。物防方面：对辖区内的铁门、电控门进行了修缮和更换系统。铁门共维修112扇，更换23扇；电控门新装10扇，维修系统111扇，升级系统100扇。技防方面：落实专人每天巡视监控运作情况。新增监控82个，辖区内小区监控达到307个。人防方面：对平安志愿者进行专题培训3次，对消防志愿者进行培训1次。二是坚持联合整治。牵头派出所、房管办进行联合整，共整治“群租”59处，搬离床铺420张。坚持露头就打的原则，发现一处、整治一处。针对“地下旅馆”问题，联合派出所等部门整治了8处，拆除隔间11间、搬离床铺16张。
（五）立足管理常态长效，提升市容环境质量
一是非机动车管理工作。采取“以点带线”、“分片包干”等工作模式，加强管理力量，通过定点管理、集中处理、专项整治等举措，解决非机动车及无证三轮车乱停放等市容顽症。二是违章建筑拆除工作。坚持“新建违章快速拆除，存量违章逐步推进”的工作思路，完善发现机制，重点打击群众集中投诉的违法建筑。今年拆违任务量为4202.02平方米，东方书报亭补短板任务量11个，截止至10月，共拆除违建建筑总面积6142.33平方米，完成任务量的146.18%，11个东方书报亭已全部拆除。三是街面市容环境综合整治。处理街道辖区内垃圾厢房非正常清运问题共计49次,完成17处垃圾箱房改建，清运道路两侧和居民区的无主垃圾共1800吨，清除乱招贴4200多处。
（六）充分发挥人民调解作用，维护社区稳定
截止10月底，街道共受理各类矛盾纠纷488起，调处483起，调处成功率98%，排摸不稳定因素220次，重点排摸3起。“110”接警73起。“法律服务进社区”项目中法官、律师等为居民区提供法律咨询服务917次，接待群众1028人次。在推进“驻沪部队全面停止有偿服务”工作中，协助处置好军队房地产租赁房屋清退工作。经过3个月的努力，辖区内新闸路1767号、新闸路1701-1号两处部队房屋清退补偿工作成功解决。此外，静安寺派出所与街道司法所在今年首创试点两所联动调解模式，通过民警与人民调解员协同参与调解的模式，共同协调重大群体矛盾纠纷，协作调解轻伤害、治安和民事案件，充分运用“情、理、法”相结合的方式，引导当事人化解隔阂，重塑信任。
四、提升法律服务能级，加强民生保障
（一）充分利用同心家园法律服务中心平台作用
静安寺街道在基层法律服务延展性不断提升的背景下，探索发挥社会组织载体作用，努力打造“综合性”、“一站式”法律服务平台，成立了同心家园法律服务中心。以涵盖“家事、商事、百姓事”等与商圈社区息息相关的“衣、食、住、行”事务为指引，提供门类齐全的法律服务产品。以社会组织承接社区公共法律服务为依托，充分发挥司法所的职能作用和街道社区的支撑作用，以中心为平台，引进律师、法官、公证员、法援中心、劳动人事争议调委会等政府机构、社会组织以及专业法律人士，以民生法律服务为导向，围绕群众日常生活中常见的房产、继承、合同、侵权等方面的法律事务开展法律咨询服务活动。与此同时，静安寺司法所充分利用中心优秀的硬件和软件条件，不断探索法治宣传教育的新模式，通过LED屏幕宣传动画、同心法服微信公众号、文艺活动、普法讲座等群众喜闻乐见的形式进行普法宣传，使法治宣传教育工作不断增强，社区法治氛围越来越浓厚。
（二）配备公共法律服务工作站与社区法律顾问
根据市司法局印发的《本市公共法律服务工作站（室）建设方案》以及《关于推进本市居村（社区）法律顾问工作的意见》的部署和要求，静安寺街道于2017年年底前成立了静安寺街道公共法律服务工作站，在区公共法律服务中心的指挥协调和静安寺司法所的指导下，成为一个在基层服务群众的综合性法律服务平台。同时，为了更好地满足社区群众对法律服务的需求，静安寺街道积极推进社区法律顾问工作，以政府购买服务为基础，聘请专业律师为每个居委会配备至少一名法律顾问，每月到居委会服务不少于六小时，深入社区为群众提供法律咨询服务。2017年12月14日上午，在同心家园法律服务中心多功能室内，静安寺司法所主持举行2018年度静安寺街道居委会法律顾问签约仪式，辖区内十一个居委会与上海申浩律师事务所的四名律师签订了法律顾问工作协议书。自2018年起，静安寺街道将实现社区法律顾问全覆盖，社区居民不出社区即可享受到高质量、高专业水准的法律服务，这项举措将有利于增强社区群众的法治意识，提升社区的依法治理能力和水平。
五、加强法治宣传教育，提高全民法治意识
（一）加强机关工作人员学法用法，夯实社区基层工作基础。
一是贯彻落实市委关于法治宣传教育工作的决策部署，适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，推进国家工作人员学法用法制度化、规范化，积极动员、组织全体机关工作人员结合岗位需求，自觉、主动学习以宪法为中心的基本法律体系，推动学法日常化；二是深入推进法治实践，坚持把法治实践成效作为检验学法、用法的重要标准；三是抓好居民区干部队伍培训工作，组织开展静安寺街道“2017社区治理公开课”系列培训。历时近2个月，围绕开展社区工作亟需的“理念方法”、“基础业务”、“专业实务”等内容，通过“案例模拟”、“实地参观”和“团队建设”等方式，开展各类课程共13节，切实有效地提升社区干部依法开展社区治理能力和水平，夯实社区基层工作基础。
（二）线上线下同步推进，加大法治宣传力度
2017年度，静安寺街道积极开展社区居民法治宣传教育活动，特别是针对以下三类对象进行重点宣传：针对企业白领，街道积极送法进商务楼宇，举办以“健康生活，拒绝毒品”为主题的禁毒宣传活动；针对青少年儿童，街道积极送法进校园，利用市西小学升旗仪式开展反邪教宣传。近两年来，街道青少年犯罪率一直保持为0；针对社区服刑人员，街道定期开展普法集中教育，以案释法，提升特殊人群守法、遵法意识。2017年辖区内犯罪复发率保持为0。
与此同时，街道还利用“同心家园法律服务中心”微信公众号这一新媒体平台，发布法治宣传活动动态以及定期推送一些与居民日常生活息息相关的法律科普文章，运用网络新科技丰富法治宣传形式，线上与线下并重，同步、更大范围传播法治思想，营造辖区良好法治氛围。


静安寺街道
2017年12月