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局机关各科室、局属各事业单位：
现将《静安区民政局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。



静安区民政局
2021年4月29日










静安区民政局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。静安民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行“民政为民、民政爱民”和“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，认真贯彻落实区委区政府决策部署，站在新起点，对照新目标，进一步做深工作、做细管理、做优服务、做出特色，努力实现各项民政工作迈上新台阶。
一、加强社会救助体系建设
一是开展社会救助创新试点。全面开展国家民政部“服务类社会救助”创新及本市社会救助领域“政策找人”试点工作，深化桥计划项目，充分调动各类社会资源，完善困难群众主动发现工作机制，推行“物质+服务”综合救助模式，健全分层分类的社会救助体系。
二是完善社会救助机制。组织实施2021年元旦春节帮困送温暖工作；完善低保专项治理、社会救助绩效评价等监督检查长效机制，提高社会救助规范化水平；加强社会救助工作队伍建设，全面推广社区救助顾问制度，深化救助所标准化建设工作；推进救助管理机构标准化建设，加强和改进流浪乞讨人员管理和服务工作。
三是推进慈善事业发展。健全经常性社会捐赠网络的管理运行机制，完善慈善超市运营模式，提高慈善超市自身“造血”机能；开展“中华慈善日”、“蓝天下的至爱”等慈善系列活动，加强慈善文化建设。
四是加强儿童福利保障。调整完善区级未成年人保护工作协调机制，加强儿童工作载体建设，开展困境儿童关爱保护政策宣讲，推进落实为300名义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务实事项目，推进落实2021年度市儿福院成年孤儿回归社会安置任务。
二、深化养老服务体系建设
一是加快养老服务设施建设。重点推进久合科技园项目、华兴新城养老院改建项目，楔形绿地养老机构和静安老年健康中心养老项目建设，新增养老床位确保完成市政府下达目标任务；加强社区嵌入式养老服务体系建设，优化空间布局，实现社区养老服务设施均衡覆盖，新增2个社区长者食堂，新建、改建标准化老年活动室和助老服务站15家，推动社区嵌入式养老示范街镇创建。
二是提升养老服务能级和水平。推进认知症照护单元改建，完成改建100张认知障碍照护床位；持续增加护理型床位供给，推进护理型床位评估认定；扩大老年认知障碍友好社区建设试点、老吾老-家庭照护能力提升计划和康复辅助器具产品进家庭、进社区试点范围，实现街镇全覆盖。推进养老服务数字融合，推广落地老年人“智能相伴”服务场景，累计增长人数100%。落实1万人次长者智能技术运用提升行动，开展为老服务“一键通”数字化示范应用场景建设试点。深化医养融合，推进闸北中心医院转诊绿色通道和医疗护理培训，利用5G技术开展移动医疗和互联网医院服务。试点“长者运动健康之家”，依托社区公共服务设施，推动体养结合。
三是扩大养老服务供给。深化助餐服务，推动助餐服务更加方便快捷、安全周到、健康营养，年内社区供餐能力达到65岁以上户籍老年人口的5%；为1000户低保、低收入等困难老年人群开展居家环境适老化改造，实现街镇全覆盖；优化“乐龄顾问”服务，增设居委会养老顾问点，完善织密居委、街镇、区三级顾问服务网，实现居委会养老顾问服务点全覆盖。细化关爱服务，实施“老伙伴”计划，关爱高龄独居老人；推行“乐龄有伴”项目，结对无子女独居老人，不断提高独居老人生活安全系数；年内，为区域内有意愿的独居老人提供应急呼叫监测服务，实现独居老人应急呼叫项目全覆盖。继续推广爬楼机服务，调整完善服务流程，提升服务供给效率。
四是扎实做好行业管理。开展日常考核、专项检查、年底评估，提升养老服务质量，力争在全市养老机构服务质量日常监测考评中“保二争一”。开展养老护理员职业技能培训，年内完成300名养老护理员培训。加强行业安全管理，会同相关部门做到每月有检查，季度联合查。推进养老服务机构食品可追溯机制，完成“明厨亮灶+互联网”工程建设。开展养老机构等级评定评估和文明行业创建，充分发挥先进机构示范引领作用，提高行业整体水平。
三、提升社区治理能力水平
一是平稳有序完成居村委会换届选举。指导各街镇完成2021年居村委会换届选举，进一步优化队伍结构，提高专业水平和整体素质。
二是继续深化居委会标准化建设。通过抓机制、抓项目、抓督办，全覆盖推进居委会下设五大专业委员会实体化建设，督促各街镇进一步规范首问接待、巡查走访、联系群众等“十项制度”。
三是提升社区治理精细化水平。优化社区分析工具线上系统的功能使用和结果呈现，从覆盖度、紧急度、难易度三个维度对数据进行综合分析，对社区需求（问题）的回应进行流程再造；指导基层运用社区分析工具开展社区分类治理，不断更新完善“一特征三清单”；加强精细化治理成果总结和经验提炼。
四是提升社区治理社会化水平。充分发挥居委会自治平台作用，深化完善居民会议、“三会一代理”等居民自治机制，继续推进市、区两级居委会自治家园创建，形成可复制推广的经验和方法；深化“三实基地”建设，推进社会工作专业人才培养，建设社会工作服务网络，开展继续教育培训，不断完善课程库和专家库；加大社会工作宣传力度，举办社工周行业宣传活动。
五是强化社区工作者队伍建设。继续做好能力提升工程，开展有针对性和实效性的分层分类培训；完善社区工作者绩效评价体系，指导各街镇做好年度绩效评价工作，充分发挥绩效评价的激励作用。
四、促进社会组织有序发展
一是深化社会组织登记管理。坚持和完善双重管理为主、直接登记为辅的登记管理体制，积极探索新领域、新业态、新类型社会组织登记。
二是加大社会组织登记扶持。积极发展公益慈善类、社会救助类、科技类、文化类、生态环保类、调处类社会组织，进一步完善社会组织服务体系，提升社会组织联合会和社会组织服务中心服务能级和专业化水平。
三是加强社会组织综合监管。加强社会组织事中事后监管，推动社会组织依法自治，加强社会组织信用信息管理和公开；进一步完善区社会组织建设与管理工作联席会议制度，强化部门协作；会同相关部门建立联合执法机制，依法查处社会组织违法违规行为，不断完善社会组织预警网络建设。
四是推进社会组织规范化建设。依法开展年检，对活动不正常、运作能力弱、社会认可度低的社会组织实行有序退出；推进等级评估，延伸和扩展社会组织评估覆盖面，健全和完善第三方社会组织评估机制，有效发挥等级评估的导向和激励作用。举办第十一届静安区“公益伙伴日”活动。
五、优化专项社会服务
一是持续提升社区政务服务水平。推进社区事务受理服务中心规范化建设，开展人员培训和业务技能比赛；持续推进落实受理中心“全市通办”和“一网通办”，拓宽“延伸服务、延时服务”内涵与渠道，着力为居民提供高效、便捷的政务服务。
二是持续优化婚姻登记管理。做好《民法典》实施后的婚姻登记业务培训，结合“一网通办”窗口三对应“好差评”评价工作，进一步推进婚姻登记规范化建设；落实《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，探索家庭婚姻咨询在线辅导服务，进一步提升婚姻家庭辅导室服务整体效能；加强婚姻文化建设，开展以中华传统文化婚俗为主题的系列颁证活动和婚姻文化宣传周活动；做好婚姻介绍服务行业监督管理工作。
六、加强民政自身建设
一是加强党建引领。深入推进党史学习教育；开展民政系统庆祝建党100周年系列活动，深入挖掘民政系统先进人物事迹；依托“民政论坛”，不断推进干部职工思想理论教育，抓好基层支部品牌项目培育，进一步打造民政党建特色品牌；以签订责任书和推进主体责任项目等方式，不断完善党风廉政建设责任体系和工作制度。
二是加强法治保障。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断强化法治意识和法治思维，坚持依法行政，全面推进法治民政建设，完善体制机制和工作制度，加强法治宣传教育，提升民政工作法治化水平。
三是加强全面建设。加大民政工作宣传力度，深化民政领域政务公开。贯彻落实精神文明创建工作相关要求，深入开展民政系统文明行业创建。强化安全责任意识，做好安全生产工作。科学编制民政事业“十四五”规划。