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关于进一步强化静安区水利建设市场监管责任的通知

政策

发布部门：区民政局发布时间：2021年05月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各相关企事业单位：
根据市水务局《关于强化本市水务建设市场和建设工程管理的指导意见》，紧紧围绕市委市政府的工作部署，牢牢把握“补短板、强监管、出亮点”的改革发展基调，始终坚持需求导向、问题导向、效果导向，始终坚持安全第一、质量至上、精细管理，进一步加强本区水利工程建设市场监督管理，进一步提升水利建设工程质量、施工安全水平，现就强化本区水利建设市场工作要求如下：
一、深化建设市场信用体系建设
贯彻落实《上海市建设工程招标投标管理办法》《上海市建筑市场信用信息管理办法》等要求。推进企业信用信息和评价结果在招标投标、资质资格和考评创优等管理中的应用；充分发挥守信者处处受益、失信者寸步难行的作用。
二、规范水利建设市场环境
不得设置法律法规之外的市场准入门槛,不得抬高或降低招标工程对应的资质资格等级，不得自行设置或变相设置从业人员资格。不得以备案、登记、注册等形式排斥、限制外地注册企业进入本地区承揽水利建设业务，作为外地注册企业进入本地区水利建设市场的准入条件。
三、强化企业标后履约情况监管
加大工程项目监督检查力度，强化对中标企业的事中事后监管。督促项目法人加强合同履约管理，加大对工程参建各方的安全质量行为、文明施工措施以及违法分包和非法转包等市场经营行为方面动态管理；严格落实全面治理拖欠农民工工资问题工作部署，进一步加强劳动用工管理、规范工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度。
四、严格项目法人单位管理责任
进一步贯彻落实建设工程项目法人制、招标投标制、建设监理制，加强合同管理。加强水利工程项目法人设立和工作质量管理，严格执行重大设计变更和预备费使用等审批程序；严格项目法人工程项目第三方质量检测和工程验收行为。
五、严格责任主体履约行为
强化施工和监理项目机构管理。加强对施工（含总包、分包）、监理企业等现场项目机构管理体系的建立、运行情况和安全质量管理制度执行情况的监督检查。强化勘察设计工作质量检查。加强勘察、设计单位质量保证体系建立健全、运行情况和设计文件编制以及现场服务质量的监督检查。
六、推行先进管理理念
围绕“抓党建联建、建精品工程、促区域发展”的工作要求，深入开展党建、安全文化、精细化管理和新技术应用等“四个进工地”活动，提高工程技术和管理能力、一线作业人员技能，进一步促进工程建设管理和安全质量提升。
七、开展水利建设项目稽察
坚持监督检查与指导帮助并重，遵循依法监督、严格规范、客观公正、廉洁高效原则，进一步开展水利建设项目稽察工作。提高稽察效能，确保水利工程建设行为规范、水利建设项目顺利实施、安全生产与工程质量受控、风险预控与应急处置有序。
八、营造强化建设监管良好氛围
深入开展“安全生产月”“质量月”以及各类专项整治等活动，加强水务建设领域强化监管的宣传引导，形成人人参与、社会监督的良好氛围。深化表彰和各类工程评优活动等的引领作用，促进水利建设市场管理水平提升。
特此通知。

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