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关于印发《静安公安分局关于进一步规范报送程序提高办文质量的管理制度》的通知

政策

发布部门：区发展改革委发布时间：2021年10月08日政策文号：沪公静发〔2021〕104号有效性：政策是否有效未知，请慎用

第一章总则
第一条为进一步规范分局文件报送程序和行文格式、提高办文质量，形成制度化、规范化的管理模式，根据市局有关公文处理规定，结合分局工作实际，制定本管理制度。
第二条以服务中心工作为出发点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为构建人民城市、韧性城市所需的安全、稳定的社会环境提供正确的政治引领和政策保障。
第三条各部门要严格按照制度要求开展日常文件报送和办文工作，将规范报送程序、提高办文质量工作作为进一步加强分局各项工作机制和制度建设的抓手，牢固树立规范管理的工作思想。
第二章工作原则
第四条精简发文数量原则。要严控发文数量，厉行精简主义、力戒形式主义，减少无效发文、提升工作实效，切实把文件、简报数量减下来。
第五条缩减行文篇幅原则。要切实改进文风，压缩行文篇幅，除部署全局性、综合性工作外，文件稿做到言之有物、言简意赅、言微旨远。
第六条提高报送效率原则。有明确办理时限的督办事项等，必须在规定时间内报送。急件应注明紧急原因及本部门办理过程。
第七条规范报送程序原则。进一步严格审批、报送程序。报送分局领导、市局、区委区府的文件，由指挥处统一归口办理。原则上不得以部门或个人名义直接向分局、市局或区委区府领导直接报送文件；更不得多头分送、重复报送。
第八条规范行文格式原则。要严格根据分局规定的规范和格式行文。未按规定格式行文的，收文部门有权作退文处理，报送部门自行承担后果。
第九条加强审核把关原则。行文要主题明确、内容清晰、表述简洁，要避免出现表述不当、引用错误、错别字等明显错误。
第十条严守保密规定原则。要遵守保密规定要求，严格按照相关规则和流程规范处理各类文件，严防失、泄密事故发生。

第三章发文类别
第十一条分局发文
第十二条指挥处发文
第十三条政治处发文
第十四条纪委监察室发文

第四章公文拟制
第十五条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
第十六条公文起草应符合以下要求：
（一）符合国家法律法规和党的路线方针、政策及市局、区委区府相关。
（二）全面客观地反映实际情况，完整、准确地体现发文意图，提出的措施和办法要切实可行。
（三）行文要内容简洁、主题突出、观点鲜明、表述准确，结构严谨、条理清楚，文字精练、用词规范。提倡简短精练、求真务实的文风。
第十七条公文起草完成并校对无误后，按要求完整填写《上海市公安局静安分局发文拟稿单》（以下简称《拟稿单》），由部门相关负责领导审核签字。
第十八条部门审核通过后，报分局领导审批。局领导签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或签名视为同意。
第十九条公文审签后，分局发文的，文件电子稿以及《拟稿单》交指挥处或政治处并登记领取发文号后，由此两发文管理部门排版发布；指挥处、政治处、纪委监察室发文的，由部门按流程自行办理。
第二十条涉及分局全局性、长期性、基础性工作以及作为行政管理、执法依据的规范性文件，和需要提醒各部门注意的重大情况，以分局名义发文；涉及多个部门业务工作，由一个部门牵头负责的文件，可以分局或指挥处名义发文。
第二十一条有时限要求的发文，公文起草部门应至少提前一个工作日将签发的公文和《拟稿单》交发文管理部门。

第五章公文办理
第二十二条公文办理指收文办理和整理归档。其中，收文办理包括签收、登记和承办。
第二十三条签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或盖章，注明签收日期，如有必要，可加注签收时间。
第二十四条登记。对公文的主要要素进行详细记载。
第二十五条承办。
第二十六条整理归档。需要归档的公文及有关材料，应及时收集齐全
、整理归档。
密码电报等要求按时限回收的文件要准时归还发放部门，逾期未归还的，发放部门定期进行通报；造成后果的，将追究相关人员和部门的责任。

第六章行文规范
第二十七条各部门应该严格按照《上海市公安局静安分局公文格式和式样》的规范要求行文。
第二十八条落款和日期不可单独成页，可通过调整最后一页的行间距、字间距避免。
第二十九条因行文格式不规范导致退件的，造成的后果由行文部门承担。

第七章附则
第三十条各部门或专门机构报送工作情况、修改意见及内部请示等，参照此管理制度执行。
第三十一条本制度具体执行，由指挥处负责解释。
第三十二条本制度自发布之日起实施。

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