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优惠政策
关于印发《静安分局进一步优化完善交通管理警务机制的实施方案》的通知
政策
发布部门：区卫生健康委
发布时间：2021年10月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为深入贯彻落实全市公安局处长会议精神和市局主要领导批示指示要求，进一步科学划分交警与派出所的职能边界，优化完善交通管理警务机制，有效提升基层警务效能，推动我区道路交通管理水平提档升级，根据市局文件要求，结合分局实际，特制定本方案。
一、组织领导
分局成立优化完善交通管理警务机制工作领导小组，由副区长、分局党委书记、局长马雪波任组长，全体党委成员任副组长，指挥处、政治处、警保处、督察支队、交警支队、治安支队、法制支队、科技科以及各派出所主要领导任小组成员，对分局交通管理警务机制完善调整与派出所基层基础工作进行通盘考虑、一体规划、综合实施，确保各项调整措施科学合理、符合实战、取得实效。
二、工作目标
以“保畅通、降事故，提效能、强服务”为工作目标，通过调整完善交通管理警务机制，同步做强派出所社区警务，规范街面巡逻勤务，充分发挥专业执法与综合执法有机结合、互为支撑的警种合成作战优势，有效提升基层警务效能和道路交通管理整体水平，助力增强群众安全感和满意度。
三、基本原则
（一）事权清晰。按照“交警为主、派出所协同、其他部门管建管援”原则，在强化全警参与的基础上，进一步厘清交警部门与派出所一线综合执法民警职责边界，合理划分交警与派出所承担的具体任务，确保职责清晰、各司其职、协同发力。
（二）因地制宜。以“大抓基层、大抓基础”为工作导向，根据辖区交通现状特点，充分发挥交警部门专业优势和派出所属地优势，进一步优化调整交通管理勤务安排和运作机制，确保既严格遵守市局关于社区警务和街面巡逻勤务的规范要求，又有效满足各地区差异化实战需求。
（三）专业指挥。明确分局所有街面力量由指挥中心统一调度、归口管理，交通指挥台继续设在分局指挥中心，以利于任务统筹调配，提升应急处突能力。
（四）科技赋能。以深化上海城运系统道路交通管理子系统（以下简称“易的PASS”）系统建设应用为契机，以满足一线需求、赋能实战应用为导向，丰富应用场景，分层分级应用，不断提升道路交通管理智能化水平。
四、实施步骤
（一）部署启动阶段。按照既定目标和节点要求，明确时间表、路线图，细化分解具体任务和工作责任，围绕片区划分、机构设置、干部配备、警力划转、营房建设、装备及科技保障等环节，加大抓推进抓落实的力度，确保9月5日正式启动实施。
（二）磨合调整阶段。按照边运作、边磨合、边总结、边提升的原则，结合实际运作情况，进一步优化力量配置、勤务管理、综合保障、科技赋能、绩效评价等事宜，推动解决工作中存在的难点问题，确保机制运作高效顺畅、落地见效。
（三）总结固化阶段。评估总结前期工作成效，固化完善常态长效管理机制，结合社区警务、街面巡逻及疫情防控要求，不断丰富拓展交通执法管理工作内涵，力争形成一批可复制、可推广的有效经验和特色亮点，助力警务效能更高、民警能力更强、群众感受更好。
五、工作要求
（一）提高思想认识，狠抓部署落实。各部门要准确把握进一步优化完善交通管理警务机制的目的意义和基本原则，并做好一线民警思想发动及政策宣传工作，切实将全警的思想和行动统一到市局、分局的部署要求上来。特别是交警支队及各派出所“一把手”要对本部门警务机制调整工作负责，亲自研究、亲自部署、亲自督导，切实抓好落实，确保落地见效。
（二）强化统筹协调，形成工作合力。指挥处要加强面上统筹，分别从警务机制实战运行、目标管理考评监督、交警队伍力量配备等层面，加强顶层设计，科学设定目标，把准工作方向。对推进过程中发生的跨部门、跨领域问题，指挥处要主动牵头协调，帮助沟通解决。交警支队、治安支队及各派出所作为任务实施单位，要发挥主责主力，并加强信息互通和工作对接，确保在机制调整期间，交通管理、社区警务、街面巡控工作不断不乱。
（三）加强督导检查，优化考评体系。指挥处、交警支队要对有关交通管理工作情况，特别是超时处警、无法按时处警等情况开展阶段性、专项性检查评估，并及时通报检查情况及整改意见。交警支队和各派出所要加强本部门内部绩效评价体系建设，围绕指挥调度、警情接处、执法规范等内容对民警工作绩效开展综合性评价，不断提高工作主动性、积极性。
一、组织领导
分局成立优化完善交通管理警务机制工作领导小组，由副区长、分局党委书记、局长马雪波任组长，全体党委成员任副组长，指挥处、政治处、警保处、督察支队、交警支队、治安支队、法制支队、科技科以及各派出所主要领导任小组成员，对分局交通管理警务机制完善调整与派出所基层基础工作进行通盘考虑、一体规划、综合实施，确保各项调整措施科学合理、符合实战、取得实效。
二、工作目标
以“保畅通、降事故，提效能、强服务”为工作目标，通过调整完善交通管理警务机制，同步做强派出所社区警务，规范街面巡逻勤务，充分发挥专业执法与综合执法有机结合、互为支撑的警种合成作战优势，有效提升基层警务效能和道路交通管理整体水平，助力增强群众安全感和满意度。
三、基本原则
（一）事权清晰。按照“交警为主、派出所协同、其他部门管建管援”原则，在强化全警参与的基础上，进一步厘清交警部门与派出所一线综合执法民警职责边界，合理划分交警与派出所承担的具体任务，确保职责清晰、各司其职、协同发力。
（二）因地制宜。以“大抓基层、大抓基础”为工作导向，根据辖区交通现状特点，充分发挥交警部门专业优势和派出所属地优势，进一步优化调整交通管理勤务安排和运作机制，确保既严格遵守市局关于社区警务和街面巡逻勤务的规范要求，又有效满足各地区差异化实战需求。
（三）专业指挥。明确分局所有街面力量由指挥中心统一调度、归口管理，交通指挥台继续设在分局指挥中心，以利于任务统筹调配，提升应急处突能力。
（四）科技赋能。以深化上海城运系统道路交通管理子系统（以下简称“易的PASS”）系统建设应用为契机，以满足一线需求、赋能实战应用为导向，丰富应用场景，分层分级应用，不断提升道路交通管理智能化水平。
四、实施步骤
（一）部署启动阶段。按照既定目标和节点要求，明确时间表、路线图，细化分解具体任务和工作责任，围绕片区划分、机构设置、干部配备、警力划转、营房建设、装备及科技保障等环节，加大抓推进抓落实的力度，确保9月5日正式启动实施。
（二）磨合调整阶段。按照边运作、边磨合、边总结、边提升的原则，结合实际运作情况，进一步优化力量配置、勤务管理、综合保障、科技赋能、绩效评价等事宜，推动解决工作中存在的难点问题，确保机制运作高效顺畅、落地见效。
（三）总结固化阶段。评估总结前期工作成效，固化完善常态长效管理机制，结合社区警务、街面巡逻及疫情防控要求，不断丰富拓展交通执法管理工作内涵，力争形成一批可复制、可推广的有效经验和特色亮点，助力警务效能更高、民警能力更强、群众感受更好。
五、工作要求
（一）提高思想认识，狠抓部署落实。各部门要准确把握进一步优化完善交通管理警务机制的目的意义和基本原则，并做好一线民警思想发动及政策宣传工作，切实将全警的思想和行动统一到市局、分局的部署要求上来。特别是交警支队及各派出所“一把手”要对本部门警务机制调整工作负责，亲自研究、亲自部署、亲自督导，切实抓好落实，确保落地见效。
（二）强化统筹协调，形成工作合力。指挥处要加强面上统筹，分别从警务机制实战运行、目标管理考评监督、交警队伍力量配备等层面，加强顶层设计，科学设定目标，把准工作方向。对推进过程中发生的跨部门、跨领域问题，指挥处要主动牵头协调，帮助沟通解决。交警支队、治安支队及各派出所作为任务实施单位，要发挥主责主力，并加强信息互通和工作对接，确保在机制调整期间，交通管理、社区警务、街面巡控工作不断不乱。
（三）加强督导检查，优化考评体系。指挥处、交警支队要对有关交通管理工作情况，特别是超时处警、无法按时处警等情况开展阶段性、专项性检查评估，并及时通报检查情况及整改意见。交警支队和各派出所要加强本部门内部绩效评价体系建设，围绕指挥调度、警情接处、执法规范等内容对民警工作绩效开展综合性评价，不断提高工作主动性、积极性。
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